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2025年07月18日
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重慶市委、市政府決定，3年內(nèi)對(duì)7.4萬(wàn)口山坪塘進(jìn)行整治和必要的清淤擴(kuò)容，同時(shí)，培育和發(fā)展村（社）級(jí)居民供水管理協(xié)會(huì)，致力破解農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展難題。相當(dāng)于新建30座中型水庫(kù)；將恢復(fù)灌溉面積120余萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)糧食生產(chǎn)能力提高10%以上；約150余萬(wàn)人和170余萬(wàn)頭牲畜將有水源保障。（8月29日 重慶日?qǐng)?bào)）
農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、提高，有助于創(chuàng)建好優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、富民宜居的最迫切要求，其直接受益者也是農(nóng)村的廣大老百姓。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和修繕，無(wú)疑會(huì)給重慶百姓帶來(lái)福利，但建設(shè)和修繕只是完善農(nóng)村水利的一個(gè)方面，更重要的應(yīng)落實(shí)在管理和使用上。因?yàn)閺膶?shí)際情況出發(fā)，實(shí)施層面還有許多方面需要注意與改進(jìn)。
一是如何改變農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀。近年來(lái)，特別是2009年以來(lái)，全國(guó)陸續(xù)實(shí)施“小農(nóng)水”工程，投入了大量成本建設(shè)農(nóng)村小水利工程。然而與之相對(duì)應(yīng)的是，農(nóng)村基層水利技術(shù)人員的綜合素質(zhì)參差不齊已是不爭(zhēng)的事實(shí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，農(nóng)村水利已經(jīng)并入到農(nóng)業(yè)技術(shù)中心，幾乎沒(méi)有專業(yè)的水利人員；更為嚴(yán)峻的是，在村級(jí)干部隊(duì)伍中，完全沒(méi)有水利技術(shù)人員。同時(shí)，在小水庫(kù)、山坪塘、提灌站的管理上，也多采取鎮(zhèn)村干部兼職的形式，其專業(yè)化程度可想而知。所以，此次重慶整治山坪塘?xí)r也需注意到對(duì)農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)的提高。
二是如何完善中小型水利工程的配套工作，提升其功能的有效發(fā)揮。農(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能，根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施；并在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，多依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。
三是如何確立合理的管理體制。就目前的情況來(lái)講，各地農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)存在幾種悖論。一方面，水利局作為行業(yè)主管單位，具有全面的管轄權(quán)；另一方面，水利基礎(chǔ)設(shè)施所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，因?yàn)閷俚毓芾碓瓌t也負(fù)有管理責(zé)任，管理權(quán)限的重合，造成一部分水利設(shè)施的管護(hù)和監(jiān)督不到位。此外，農(nóng)村特別是農(nóng)業(yè)用水往往不能夠及時(shí)的按照農(nóng)民意愿統(tǒng)一管理，往往會(huì)滯后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氣候變化的需要。這也是在整治過(guò)程需要特別注意的。
此次重慶市提出要培育和發(fā)展村（社）級(jí)居民供水管理協(xié)會(huì)，應(yīng)該是一條可行的務(wù)實(shí)辦法。該市如果能在此方面做出一些有益探索，勢(shì)必會(huì)對(duì)全國(guó)許多省份的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理提供參考性經(jīng)驗(yàn)，值得期待。
