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2025年07月17日
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在城市房價動輒數(shù)萬元一平方米的狀況下，對違章建筑的簡單拆除顯然不足以遏制違建行為再次發(fā)生，甚至容易陷入“違建—拆除—再違建—再拆除”的怪圈
隨著北京“最牛違建”——人濟山莊小區(qū)B棟樓頂?shù)募偕絼e墅開始動工拆除，社會公眾對于違章建筑的關注和熱議似趨平靜，北京市相關部門也表示，將加大衛(wèi)星監(jiān)測違建的力度，對違章建筑一經發(fā)現(xiàn)將在7天內拆除，并將以每周30萬平方米的速度加快拆除現(xiàn)有違章建筑。
對違章建筑“零容忍”，一旦發(fā)現(xiàn)立即拆除，固然大快人心。然而，反思近年來各地運動式的拆除違建行動，其聲勢不可謂不浩大、態(tài)度不可謂不堅決，但違章建筑卻始終像韭菜一樣“割完一茬又一茬”，依然不斷有人甘冒被拆除的風險繼續(xù)大肆違建。
以人濟山莊的這座假山別墅為例，在前后6年的時間里，業(yè)主一直在裝修，城管部門也多次張貼“約談通知”，但業(yè)主依然我行我素，威脅甚至毆打反映問題的鄰居。如果不是此次“不幸”遭遇媒體曝光，業(yè)主本已打算將800萬元入手的房屋以2500萬元對外出售。
短短幾年間，房屋面積擴大800多平方米，增值3倍多。其間對整個建筑物構成的威脅、對居民生活環(huán)境造成的破壞、對其他房屋價值造成的影響，卻由他人和整個社會來承擔，這恐怕是“最牛違建”的主人敢于露天建出“花果山”的原因之一。被處理了最多就是拆除嘛，無人處理則會是一本萬利的買賣。
法律的價值和尊嚴不僅體現(xiàn)在對現(xiàn)有違法行為的糾正作用，更在于通過讓違法者付出高昂的代價來遏制類似行為的再次發(fā)生。在當前城市房價動輒數(shù)萬元一平方米的現(xiàn)實狀況下，對于違章建筑的簡單拆除顯然不足以遏制違建行為的再次發(fā)生，無法對整個社會產生警示作用。長此以往，就不免陷入“違建—拆除—再違建—再拆除”的怪圈中，一旦這種惡性循環(huán)形成，執(zhí)法部門就是拆得再快，恐怕也難以應對隨著房價不斷攀升而日益催生的違建高潮。
在寸土寸金的香港，違建被視為法律嚴格禁止的行為，無論平民百姓、明星名人，還是政府高官、立法議員，只要涉及違建，都必將嚴懲不貸。根據(jù)香港法律，未經政府部門批準的任何樓宇加建或改動，均屬違建工程，甚至小到空調機冷卻塔的支撐構架、晾衣架等在內地看似十分平常的違建，一經查實，涉案人員都將可能面臨最高40萬港元罰款及2年監(jiān)禁，若持續(xù)違法，還會被加判每日罰款2萬港元。正是在這樣的高壓政策下，房價數(shù)倍于北京的香港卻極少出現(xiàn)違建現(xiàn)象。
因此，對管理部門而言，當務之急不是如何加快拆除違建的速度，而是要加大對違建行為的日常管理和處罰力度，讓違建行為無利可圖，讓違建業(yè)主付出高昂甚至慘痛的代價，讓違章建筑成為人人喊打的“過街老鼠”，從源頭上杜絕違章建筑“層出不窮”的怪現(xiàn)狀。
當然，管理部門也有自己的苦衷，在缺乏對小區(qū)物業(yè)管理權、缺少處罰權的情況下，執(zhí)法部門監(jiān)管違建往往顯得力不從心。這需要及時調整我國房屋管理方面的法律法規(guī)，以適應現(xiàn)代城市建筑管理的要求。目前，北京有關部門已開始嘗試在媒體上公開曝光違建業(yè)主信息，房屋管理部門也開始凍結違章建筑的房產交易，這是一個好的開始。相信伴隨著更多配套措施的出臺，我們的城市建設和管理會變得更加科學有序，違章建筑也將最終從我們的視野中消失。
