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2025年07月18日
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自2011年以來(lái)，國(guó)土部以通知、座談會(huì)連續(xù)6次向地方喊話，要求嚴(yán)防“地王”，但從實(shí)際效果看來(lái)，“地王”似乎并不因國(guó)土部的喊話而消失殆盡。
“地王”連出，再次引起監(jiān)管層的重拳整治。
9月25日，國(guó)土部召集13個(gè)省份和16個(gè)城市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì)。
座談會(huì)上，國(guó)土部副部長(zhǎng)胡存智表示，從理論上說(shuō)，國(guó)土部設(shè)計(jì)的防范地價(jià)異常的應(yīng)對(duì)措施，可以有效防止絕大多數(shù)“地王”的產(chǎn)生，只要認(rèn)識(shí)到位，措施到位，控制好投放節(jié)奏，今年的“地王”大都可以避免。
胡存智要求，供需緊張的一線城市加大住宅用地供應(yīng)，平抑地價(jià)，務(wù)必做到年內(nèi)不再出“地王”。
本報(bào)記者獲悉，自2011年以來(lái)，國(guó)土部以通知、座談會(huì)連續(xù)6次向地方喊話，要求嚴(yán)防“地王”，但從實(shí)際效果看來(lái)，“地王”似乎并不因國(guó)土部的喊話而消失殆盡。
一位不愿透露姓名的地方國(guó)土系統(tǒng)的人士介紹，地方國(guó)土系統(tǒng)在控“地王”上很被動(dòng)，一方面土地征轉(zhuǎn)的成本逐漸提高，再加上地方財(cái)政的壓力，再就是招拍掛下，地塊價(jià)格由市場(chǎng)決定，很難管控。
警醒“地王”
胡存智表示，前8月，全國(guó)房地產(chǎn)用地公告量同比增加25%，住宅用地公告量增加22.7%，均為近年來(lái)較高增幅;全國(guó)房地產(chǎn)用地供應(yīng)同比增加34.4%，增長(zhǎng)較快。
其中，住宅用地供應(yīng)同比增加33.9%，供應(yīng)了8.02萬(wàn)公頃，已經(jīng)接近過(guò)去5年年均供應(yīng)量。
雖然土地供應(yīng)達(dá)到了年初國(guó)土部的要求，但是這并不能讓參會(huì)代表舒一口氣。
座談會(huì)上，胡存智直指部分地方尤其是一線城市頻現(xiàn)的“地王”地塊。
胡存智稱，房?jī)r(jià)連續(xù)上漲，量?jī)r(jià)齊升，房企回籠資金較快，拉動(dòng)了房企對(duì)土地的需求；一些大型房企自身實(shí)力比較雄厚，出手搶高價(jià)地，加大了對(duì)優(yōu)質(zhì)地塊的爭(zhēng)奪力度是近期高價(jià)地頻出的重要原因。
除此之外，胡存智表示，地方政府也存在不可推卸的責(zé)任。
“一些地方政府默許甚至助推出現(xiàn)高價(jià)地，影響市場(chǎng)預(yù)期，抬升房?jī)r(jià)地價(jià)；一些地方在債務(wù)壓力下，集中推出優(yōu)質(zhì)地塊，忽視了國(guó)土資源部有關(guān)均衡供地的要求。”胡存智如是說(shuō)。
胡存智要求，各地要落實(shí)、改進(jìn)調(diào)控措施，尤其是供過(guò)于求的一線城市，要加大住宅用地供應(yīng)，平抑地價(jià)，務(wù)必做到年內(nèi)不再出“地王”。
在胡存智看來(lái)，從理論上說(shuō)，國(guó)土資源部設(shè)計(jì)的防范地價(jià)異常的應(yīng)對(duì)措施，可以有效防止絕大多數(shù)‘地王’的產(chǎn)生，只要認(rèn)識(shí)到位、措施到位，控制好投放節(jié)奏，今年的“地王”大都可以避免。
“地王存在一定的偶然性，但也反映出地方在落實(shí)調(diào)控政策措施方面還存在一些問(wèn)題和不足。”胡存智說(shuō)，盡管中央和國(guó)土部反復(fù)強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控工作的極度重要性，但是一些城市認(rèn)識(shí)不夠，工作不力，把握市場(chǎng)節(jié)奏有欠缺，致使調(diào)控政策沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的實(shí)效。
不同的邏輯
在看到國(guó)土部的“喊話”，一位不愿透露姓名的地方國(guó)土系統(tǒng)的人士稱，壓力很大，目前來(lái)看，房企的資金面良好，房?jī)r(jià)上漲預(yù)期較強(qiáng)，抑制地價(jià)的哄抬作用也有限。
實(shí)際上，據(jù)本報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，這是國(guó)土部自2011年連續(xù)6次喊話要求嚴(yán)防“地王”，但從市場(chǎng)來(lái)看，似乎效果并不明顯。
比如，國(guó)土部于2012年底要求，各地要采取分割出讓、綜合競(jìng)標(biāo)、配建競(jìng)標(biāo)、提高付款難度等方式，避免出現(xiàn)“地王”，但從市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)看，“喊話”效果似乎并不明顯。
上海易居房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)楊紅旭表示，地方財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配，對(duì)土地財(cái)政的需求比較高，很難說(shuō)損失地方財(cái)政去賣低價(jià)地。
上述地方國(guó)土系統(tǒng)的人士也表示，地塊的征轉(zhuǎn)成本也需要溢價(jià)，再加上計(jì)劃外財(cái)政的需求，地方政府主動(dòng)降地價(jià)的動(dòng)力不大。
此外，上述地方國(guó)土系統(tǒng)的人士表示，在招拍掛下，市場(chǎng)走好時(shí)，地價(jià)也很難管控。
以北京為例，北京一位區(qū)級(jí)干部介紹，北京今年的地價(jià)表現(xiàn)實(shí)在有些超乎意料，每個(gè)優(yōu)質(zhì)地塊的推出，上面都會(huì)專門開(kāi)會(huì)研究，“地王不是地方政府想看到的，一個(gè)是帶來(lái)控房?jī)r(jià)壓力，另外，后續(xù)的征地拆遷等成本，都會(huì)上漲。”
北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉也稱，北京等重點(diǎn)城市的土地市場(chǎng)有些令人意外，“包括農(nóng)展館地塊在內(nèi)的地王，外界都覺(jué)得價(jià)高，奇怪的是，拿地的開(kāi)發(fā)商卻滿懷信心。”張大偉說(shuō)，這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。
然而，和前兩年來(lái)僅喊話控“地王”不同，國(guó)土部此次喊話或動(dòng)真格，在此次座談會(huì)上，胡存智要求，各地將嚴(yán)防高價(jià)地作為近期穩(wěn)定市場(chǎng)的首要工作目標(biāo)。
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地王的詛咒
如果，歷史記錄是一種有效的鏡鑒，那么我們發(fā)現(xiàn)，很多地王登場(chǎng)后，其后續(xù)故事其實(shí)相當(dāng)悲催，這里茲列舉些媒體公開(kāi)報(bào)道的例子：南京2004年的地王鐵管項(xiàng)地塊，迄今被當(dāng)成停車場(chǎng)使用。南京2005年的地王顧家營(yíng)地塊，一度被淪為菜地，今年才再度轉(zhuǎn)手，開(kāi)發(fā)入市依舊遙遙無(wú)期。南京的三汊河地塊，是2007年的地王，近期才開(kāi)始開(kāi)工。2009年杭州單價(jià)地王是位于杭州錢江新城核心區(qū)域的18號(hào)地塊，四年多過(guò)去了，該項(xiàng)目還處于地下室開(kāi)挖階段，何時(shí)開(kāi)盤尚沒(méi)有確切消息。2010年雅戈?duì)栐诤贾菽孟聝蓧K地王，2013年因?yàn)闊o(wú)力開(kāi)發(fā)而退出，賠付了4.8億元定金。
地王頻出是地方政府在托市
“地王”的確讓人恐慌，但這也許真的在演繹最后的瘋狂。長(zhǎng)三角的區(qū)區(qū)三塊地，賣出了400多億的身價(jià)，而跨國(guó)巨頭諾基亞的身價(jià)不過(guò)72億美金，難道從這個(gè)小小的切入點(diǎn)，還看不到中國(guó)土地市場(chǎng)充斥的可怕的泡沫嗎?
北京3年前“地王”重入市低容積率遭質(zhì)疑
9月23日，北京市土地整理儲(chǔ)備中心發(fā)布了“順義新城第21街區(qū)”國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告。據(jù)媒體9月24日消息，此地塊正是三年前大龍地產(chǎn)退回的天竺22號(hào)地塊的一部分。
