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2025年09月02日
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新形勢(shì)下，如何推進(jìn)改革？作為今日天府峰會(huì)參會(huì)嘉賓，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院著名教授周其仁表示，對(duì)于目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最受關(guān)注的 “城鎮(zhèn)化”問題，中國(guó)的城鎮(zhèn)化不應(yīng)該是書記的城鎮(zhèn)化，而是應(yīng)該讓更多的公眾參與。
如果不改革很多矛盾連鎖爆發(fā)
目前，社會(huì)各界都在關(guān)心的是中國(guó)下一輪改革該怎么走。
周其仁用“如果不改革”來反證了改革的必要性。“如果不改革，不繼續(xù)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)改革，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)方向的改革。如果放棄往這個(gè)方向走，我覺得當(dāng)前很多矛盾會(huì)有一個(gè)連鎖爆發(fā)的趨勢(shì)。”周其仁表示，“很多積累的矛盾，高速增長(zhǎng)的速度把它蓋住了。當(dāng)經(jīng)濟(jì)收緊的時(shí)候，增長(zhǎng)速度下來的時(shí)候，利潤(rùn)減少的時(shí)候，這些矛盾的各個(gè)方面都沒有退的余地。”
對(duì)于如何改革，改革的方向應(yīng)該是什么？周其仁的答案是，改革應(yīng)該從頂層開始。“我們當(dāng)時(shí)入關(guān)談判，是一個(gè)部門提出來的，我們就搞一個(gè)大拼盤。但是這個(gè)大拼盤，拿出去一談判，一點(diǎn)用都不沒有，因?yàn)樗谴砀鱾€(gè)部門利益的大雜燴。這個(gè)大雜燴根本不可能成為頂層談判，這個(gè)改革是不成立的。有時(shí)候我們中國(guó)的改革，很多問題是需要中央最高層的參與，才能夠成功。”
除此之外，周其仁還認(rèn)為，改革需要摸著石頭過河，“因?yàn)槭且粋€(gè)嘗試性的推動(dòng)。”
城鎮(zhèn)化改革農(nóng)村土地全面確權(quán)
在周其仁看來，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化就像一個(gè)人的兩條腿，二者相輔相成。他表示，“城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，城市在不斷擴(kuò)大，農(nóng)村就應(yīng)該縮小，農(nóng)村土地應(yīng)該得到有效利用，很多農(nóng)村空置土地應(yīng)該復(fù)耕。”他同時(shí)認(rèn)為，中國(guó)的城鎮(zhèn)化問題還與農(nóng)村土地所有權(quán)不確定有關(guān)。“要解決這個(gè)問題，先要對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行全面確權(quán)。確權(quán)到戶，然后流轉(zhuǎn)。”
對(duì)于城鎮(zhèn)化在發(fā)展過程中需要做出的努力，周其仁說，“現(xiàn)在城鎮(zhèn)化利用低有一個(gè)原因，大的鎮(zhèn)有100多萬人，但是不能叫市。我們要有一個(gè)改革，不要認(rèn)為城市化是書記的事，是大家的事。可以讓使用者來參與設(shè)計(jì)，讓公眾來參與城鎮(zhèn)化的規(guī)劃。”
