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2025年09月02日
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日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），對(duì)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾提出總體部署和要求。
為做好貫徹落實(shí)，并指導(dǎo)各地及各行業(yè)做好化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作，11月4日，作為牽頭單位，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在北京召開電視電話會(huì)，就《指導(dǎo)意見》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀，并對(duì)重點(diǎn)工作做了全面部署和安排。《指導(dǎo)意見》下發(fā)后，工業(yè)和信息化部黨組對(duì)化解產(chǎn)能過剩矛盾工作進(jìn)行了全面部署和安排，要求認(rèn)真抓好《指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)，積極推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任在出席會(huì)議講話時(shí)指出，中央強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前產(chǎn)能過剩問題，越來越成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾和諸多問題的根源，解決得不好，不僅現(xiàn)存問題難以緩解，而且會(huì)引發(fā)諸多新矛盾甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。
為此，相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)化解產(chǎn)能過剩矛盾的重要性和緊迫性，要把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，扎扎實(shí)實(shí)做好《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
充分認(rèn)識(shí)化解產(chǎn)能過剩緊迫性
產(chǎn)能過剩問題是社會(huì)發(fā)展中一個(gè)帶有普遍性、規(guī)律性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。資本主義周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)就是生產(chǎn)過剩的集中爆發(fā)，我國(guó)以前也多次出現(xiàn)過，但像目前這一輪范圍如此之廣、數(shù)量如此之大、影響如此之深的產(chǎn)能過剩還不多見。
朱宏任指出，當(dāng)前，我國(guó)部分行業(yè)供過于求矛盾凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高消耗、高排放行業(yè)尤為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年底，我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于正常水平。一段時(shí)間以來，鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。這種狀況持續(xù)發(fā)展下去，勢(shì)必會(huì)加劇市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成行業(yè)虧損面擴(kuò)大、企業(yè)職工失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)增加、能源資源瓶頸加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，直接危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，甚至影響到民生改善和社會(huì)穩(wěn)定大局。
朱宏任分析指出，當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩主要受發(fā)展階段、發(fā)展理念和體制機(jī)制等多種因素的影響，這一方面反映了我國(guó)工業(yè)化發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的階段性特征，另一方面也暴露出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次、結(jié)構(gòu)性問題和矛盾。
種種事實(shí)表明，在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，一些企業(yè)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期過于樂觀，盲目投資，加劇了產(chǎn)能擴(kuò)張；部分行業(yè)發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度低，沒有形成由優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導(dǎo)致行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；一些地方過于追求發(fā)展速度，過分倚重投資拉動(dòng)，通過廉價(jià)供地、稅收減免、低價(jià)配置資源等方式招商引資，助推了重復(fù)投資和產(chǎn)能擴(kuò)張；與此同時(shí)，由于資源要素市場(chǎng)化改革滯后，政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保等引導(dǎo)和約束作用未能得到很好發(fā)揮，投資體制和管理方式不完善，監(jiān)督檢查和責(zé)任追究不到位，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境不健全，市場(chǎng)機(jī)制作用未能有效發(fā)揮，落后產(chǎn)能退出渠道不暢，也導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩矛盾不斷加劇。
鑒于產(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻形勢(shì)和潛在的破壞性，朱宏任強(qiáng)調(diào)，相關(guān)部門必須要從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)化解產(chǎn)能過剩矛盾工作的重要性，并要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)和實(shí)施，全力促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
把化解產(chǎn)能過剩政策落到實(shí)處
《指導(dǎo)意見》是我國(guó)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的一份綱領(lǐng)性文件，它的出臺(tái)對(duì)于我國(guó)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)而打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版具有重要的戰(zhàn)略意義。
《指導(dǎo)意見》與以往政策相比，更加注重統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)升級(jí)、社會(huì)穩(wěn)定等多重因素，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用發(fā)展的思路、市場(chǎng)的手段、改革的措施解決問題。圍繞化解產(chǎn)能過剩矛盾工作的總體要求、基本原則和主要目標(biāo)，以及管住控制增量、調(diào)整優(yōu)化存量、建立長(zhǎng)效機(jī)制等要點(diǎn)，《指導(dǎo)意見》明確了八個(gè)方面的主要任務(wù)。同時(shí)，按照厘清政府和市場(chǎng)邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用的要求，還提出了九個(gè)方面政策措施。對(duì)此，工業(yè)和信息化部要重點(diǎn)抓好的工作包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
第一是堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，妥善處理違規(guī)產(chǎn)能。
把產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭壓下去，是當(dāng)前的首要任務(wù)。嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，分類處理在建和建成違規(guī)項(xiàng)目則是其中的重要環(huán)節(jié)。工業(yè)和信息化部將指導(dǎo)地方政府按照工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入條件，制定落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換方案，對(duì)在建和建成違規(guī)產(chǎn)能提出清理整頓意見。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等職能部門，在委托咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估的基礎(chǔ)上，分類出具意見。
第二是做好淘汰落后產(chǎn)能和引導(dǎo)過剩產(chǎn)能退出工作。
淘汰落后產(chǎn)能是被近年來各地區(qū)實(shí)踐所證明的化解過剩產(chǎn)能的有效方法之一。新形勢(shì)下更需要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，堅(jiān)定不移地淘汰落后產(chǎn)能，積極引導(dǎo)過剩產(chǎn)能有序退出。
這其中要做的工作有：全面完成2013年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取提前一年完成“十二五”任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)在2015年底前全面完成“十二五”追加任務(wù)；抓緊研究“十三五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。通過提高能源消耗、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值要求，運(yùn)用差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)等差別價(jià)格政策，加大執(zhí)法處罰力度，加快淘汰落后產(chǎn)能；盡快出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。統(tǒng)籌好發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能的關(guān)系，考慮地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和布局調(diào)整的現(xiàn)實(shí)情況，調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性、主動(dòng)性。
第三是加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組和創(chuàng)新發(fā)展。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)企業(yè)，是化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的一項(xiàng)重要舉措。同時(shí)，化解產(chǎn)能過剩矛盾還必須充分依靠企業(yè)自身，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力，提升有效供給，創(chuàng)造有效需求，從根本上化解過剩產(chǎn)能、提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。
在這方面，目前工業(yè)和信息化部正在會(huì)同企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組各成員單位，研究制訂進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)兼并重組若干政策措施。重點(diǎn)是深化改革，完善相關(guān)審批制度，提高審批效率，加強(qiáng)企業(yè)兼并重組的信貸融資支持，豐富企業(yè)兼并重組支付方式和融資渠道，進(jìn)一步完善落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和約束作用，加強(qiáng)服務(wù)和管理，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，支持和引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組整合壓縮過剩產(chǎn)能。
同時(shí)，工業(yè)和信息化部還會(huì)同有關(guān)部門，按照《指導(dǎo)意見》的要求，研究制定促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見，支持和培育優(yōu)強(qiáng)企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和自律能力。工業(yè)和信息化部還將不斷增強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新能力，引導(dǎo)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)企業(yè)不斷改進(jìn)管理，提高自身適應(yīng)市場(chǎng)的能力，完善產(chǎn)業(yè)鍵，避免盲目擴(kuò)張、盲目經(jīng)營(yíng)的行為。
第四是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化。
所謂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不只是資本和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，復(fù)雜一點(diǎn)講還是發(fā)展理念和發(fā)展方向的重新定位，也是中西部地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展和差異化發(fā)展的有效途徑。因此，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，相關(guān)部門要進(jìn)行科學(xué)和規(guī)范的引導(dǎo)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不能只顧眼前利益，讓一些不符合產(chǎn)業(yè)政策要求、不符合布局規(guī)劃需要的項(xiàng)目，甚至是落后產(chǎn)能項(xiàng)目落地。
工業(yè)和信息化部要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和約束作用，防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移；為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建實(shí)體對(duì)接平臺(tái)，指導(dǎo)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以多種方式“走出去”，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策，為企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移做好服務(wù)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)向境外有資源、有市場(chǎng)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，建立境外生產(chǎn)基地等等。
第五是發(fā)揮規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和約束作用，完善行業(yè)管理。
規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)是政府在發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用下，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的引導(dǎo)，是行業(yè)管理的重要組成部分。
為此，在化解產(chǎn)能過剩工作中，工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門，要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和約束作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃的緊密銜接，與財(cái)稅、金融、環(huán)保、土地、貿(mào)易、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等政策的協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用。要通過一項(xiàng)一項(xiàng)具體的工作，把規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。
要根據(jù)化解產(chǎn)能過剩矛盾的新要求，盡快修訂完善鋼鐵、水泥、鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，提高產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)裝備、環(huán)境保護(hù)、能源消耗、綜合利用、安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)準(zhǔn)入管理，通過產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
要全面落實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，引導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
還要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，建立產(chǎn)能過剩信息預(yù)警機(jī)制。適時(shí)發(fā)布產(chǎn)能過剩行業(yè)相關(guān)信息，引導(dǎo)社會(huì)投資預(yù)期。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)履職盡責(zé)接受考驗(yàn)
去年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)化解產(chǎn)能過剩矛盾工作，提出了“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的總原則。按照這一要求，《指導(dǎo)意見》立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，更加突出了加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾長(zhǎng)效機(jī)制的重要作用。
對(duì)此，朱宏任強(qiáng)調(diào)指出，各地區(qū)、各部門要處理好政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，更多地使用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰作用，形成有利于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的體制機(jī)制環(huán)境。同時(shí)要勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，降低化解產(chǎn)能過剩的社會(huì)成本，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工作。要把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為政府轉(zhuǎn)變職能、履職盡責(zé)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
首先是切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。朱宏任指出，化解產(chǎn)能過剩工作是黨中央、國(guó)務(wù)院非常關(guān)心的事情，人民群眾也給予了很大的期盼。《指導(dǎo)意見》已對(duì)各部門、各地方的任務(wù)進(jìn)行了分工，提出了要求和時(shí)間進(jìn)度。各部門、各地方要根據(jù)分工，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，完善配套政策，落實(shí)責(zé)任人，確保各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)抓牢。各省級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)化解產(chǎn)能過剩工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌考慮就業(yè)、金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定等因素，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，尤其是要高度重視產(chǎn)能退出引發(fā)的失業(yè)和部分群眾生活困難問題，認(rèn)真做好職工安置，穩(wěn)扎穩(wěn)打做好各項(xiàng)工作。
其次是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。朱宏任進(jìn)一步指出，化解產(chǎn)能過剩矛盾工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)十分艱巨。《指導(dǎo)意見》提出的任務(wù)和措施，涉及到行業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)、土地政策、金融財(cái)政、職工安置、監(jiān)督檢查等方方面面的工作。各有關(guān)部門要根據(jù)《指導(dǎo)意見》任務(wù)分工，制定配套文件，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好信息共享。各地要按照文件精神，制訂計(jì)劃、細(xì)化措施、明確進(jìn)度、做好落實(shí)。各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，利用熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)，做好行業(yè)內(nèi)宣傳貫徹。
三是要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化檢查考核。《指導(dǎo)意見》要求要及時(shí)公開化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩進(jìn)展情況，發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，包括所有在建違規(guī)項(xiàng)目的處理結(jié)果、建成違規(guī)項(xiàng)目的整頓方案、產(chǎn)能等量或減量置換方案、符合行業(yè)準(zhǔn)入和規(guī)范條件的生產(chǎn)線和企業(yè)名單、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、環(huán)境違法企業(yè)名單，以及過剩行業(yè)產(chǎn)能利用、市場(chǎng)供需等相關(guān)信息，都要向社會(huì)公開。各地及有關(guān)部門要認(rèn)真做好信息公開，為社會(huì)輿論監(jiān)督創(chuàng)造便利條件。
化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾是落實(shí)中央重大決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。各地要將遏制重復(fù)建設(shè)、化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作列入政府政績(jī)考核體系。
四是要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。對(duì)此，朱宏任希望，有關(guān)方面能夠高度重視輿論引導(dǎo)，從正面積極宣傳化解產(chǎn)能過剩的重要性和必要性。各地區(qū)、各部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)《指導(dǎo)意見》的宣傳解讀，及時(shí)配合有關(guān)媒體宣傳報(bào)道化解產(chǎn)能過剩矛盾的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及重點(diǎn)行業(yè)化解產(chǎn)能過剩的進(jìn)展、成效，增強(qiáng)社會(huì)信心，為積極有效化解產(chǎn)能過剩矛盾提供有力輿論支持、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、銀監(jiān)會(huì)、中宣部等部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)、中國(guó)船舶工業(yè)協(xié)會(huì)等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人等參加了此次會(huì)議。
