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2025年07月17日
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國(guó)家發(fā)展改革委安排部署
加強(qiáng)節(jié)能減排促進(jìn)大氣污染防治工作
12月10日下午，國(guó)家發(fā)展改革委組織召開(kāi)全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)加強(qiáng)節(jié)能減排促進(jìn)大氣污染防治工作電視電話會(huì)議，分析當(dāng)前節(jié)能減排形勢(shì)，動(dòng)員部署明年加強(qiáng)節(jié)能減排促進(jìn)大氣污染防治工作，以確保完成“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華在會(huì)議中指出，當(dāng)前，我國(guó)節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，霧霾防治形勢(shì)逼人。黨中央、國(guó)務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)節(jié)能減排和大氣污染防治工作高度重視，做出了一系列重要指示和全面部署。國(guó)家發(fā)展改革委作為經(jīng)濟(jì)綜合部門，同時(shí)也是節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)部門、節(jié)能主管部門，在加強(qiáng)節(jié)能減排、配合支持環(huán)保等部門促進(jìn)大氣污染防治中要采取積極措施，著力推進(jìn)相關(guān)工作的落實(shí)。各地發(fā)展改革（經(jīng)信）部門要在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，盡職履責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作，積極配合環(huán)保部門落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的各項(xiàng)政策措施，做好相關(guān)工作。
解振華表示，今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)出臺(tái)防治大氣污染的配套措施，在化解過(guò)剩產(chǎn)能、完善環(huán)保電價(jià)、推動(dòng)油品質(zhì)量升級(jí)、支持燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、實(shí)施新能源及節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策、實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程及天然氣增供等方面做了大量工作。
解振華強(qiáng)調(diào)，全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)一定要從加快生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真抓好2014年節(jié)能減排工作，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)大氣污染防治工作取得實(shí)效。
一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。研究建立各地區(qū)資源環(huán)境承載能力預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目。綜合運(yùn)用法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等手段，著力化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾。加快淘汰落后產(chǎn)能，會(huì)同有關(guān)部門確保明年完成“十二五”淘汰任務(wù)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，制訂重大節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施方案。
二是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化。加快發(fā)展水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能，推動(dòng)分布式能源發(fā)展，切實(shí)解決可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)問(wèn)題。控制煤炭消費(fèi)量，制定重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制方案。切實(shí)抓好天然氣供應(yīng)保障。做好油品品質(zhì)提升工作。
三是大力推進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)施2014—2015年節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)行能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”考核，暫停未完成目標(biāo)地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查，對(duì)能源消費(fèi)增量超出控制目標(biāo)的地區(qū)新上高耗能項(xiàng)目，實(shí)行能耗等量或減量置換。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，深入開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，加快重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。積極推行能效領(lǐng)跑者制度，建立和實(shí)施節(jié)能量交易制度。加強(qiáng)能效標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，完善節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，依法查處違法用能行為。
四是積極推行清潔生產(chǎn)。組織編制《國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃》，大力推廣清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。
五是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。盡快研究推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度建議。開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索生態(tài)文明建設(shè)有效模式。
六是綜合運(yùn)用多種手段形成組合拳。加大中央預(yù)算內(nèi)資金支持，引導(dǎo)社會(huì)加大節(jié)能減排和防治大氣污染治理投入。深入推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，發(fā)揮差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)作用，落實(shí)脫硫、脫硝和除塵電價(jià)政策，推行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格。
七是加強(qiáng)與地方和部門協(xié)調(diào)合作。加強(qiáng)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，做好節(jié)能減排的部署安排、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等。支持配合環(huán)保等部門加強(qiáng)大氣污染防治工作，形成合力。加強(qiáng)中央與地方的溝通協(xié)作。
八是動(dòng)員全社會(huì)參與。深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng)，動(dòng)員全體社會(huì)成員積極主動(dòng)參與節(jié)能減排、防治霧霾。辦好全國(guó)節(jié)能宣傳周等主題活動(dòng)。引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買和使用節(jié)能綠色產(chǎn)品、節(jié)能省地型住宅。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，踐行綠色低碳交通出行，反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)。
北京市、上海市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志交流了加強(qiáng)節(jié)能減排促進(jìn)大氣污染防治的具體做法。
