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2025年09月03日
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昨日，在國新辦“有關就業(yè)和社會保障情況”的新聞發(fā)布會上，人社部副部長胡曉義表示，“漸進式延遲退休年齡”具體方案還在研究制定中，目前只是在個別地區(qū)進行了一些探索和嘗試，“比如前一階段在上海進行了彈性領取養(yǎng)老金年齡的探索和嘗試，這也可以看作是貫徹落實中央《決定》精神的前期經(jīng)驗積累和摸索”。
昨日國新辦發(fā)布會上，延遲退休成為媒體關注的焦點。如果延遲退休，是否會對青年就業(yè)造成沖擊？延遲退休是該從公務員做起，還是重體力勞動者做起？人社部副部長胡曉義分別回應了上述問題。自三中全會決定提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策后，官方已是第三次對“延遲退休”進行表態(tài)。 新京報記者 王姝
釋疑1
延退沖擊青年就業(yè)？
回應：新老勞動力不是一加一減替代關系
有記者提問，相關數(shù)據(jù)表明，延遲退休后，每年會“吃掉”六百萬到七百萬個職位，但同時，目前每年青年的就業(yè)崗位約一千萬個，如果延遲退休會不會導致青年人就業(yè)形勢進一步嚴峻？
胡曉義說，青年就業(yè)和漸進式延遲退休年齡問題，確實是中國經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)階段的一個矛盾的體現(xiàn)，但二者看似矛盾，卻都是經(jīng)濟社會發(fā)展全局所需要的。當前和今后的總趨勢，仍然是勞動力供大于求。
他解讀說，2012年我國勞動力資源總量首次出現(xiàn)了絕對下降，比前年勞動力的供給減少了345萬，“這一重要信號預示著勞動力無限供給的時代已經(jīng)要結束了。從長遠考慮，我們必須研究怎么樣更加充分、有效地利用勞動力資源”；“適當?shù)臐u進性的延遲退休年齡也是充分發(fā)揮人力資源效能的一個舉措。這兩件事(青年就業(yè)和漸進式延遲退休年齡)看似矛盾，但都是經(jīng)濟社會發(fā)展全局所需要的”。
他強調說，近幾年，我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，每年有600萬左右的退休人員退出了勞動領域。但1200萬與600萬之間，也就是新老勞動力之間，并不是簡單的一加一減的替代關系。
釋疑2
延退從公務員做起？
回應：是一種猜測，政策正在研究制定
有記者提問，延遲退休有不同聲音，有的說從公務員做起，有的說從藍領也就是重體力勞動者做起，具體制度將如何設計？
胡曉義回應說，漸進式延遲退休年齡有一個系統(tǒng)的整體的政策考量，現(xiàn)政策還在研究制定過程中，“有一些猜測也是正常的，但是不能把猜測當成定論”。
“我確實不知道有哪個人或者哪個機構曾經(jīng)提出建議說延遲退休年齡先從公務員做起，我算是接觸各類研究機構和研究者比較多的人了，我沒有聽到一例這樣的建議。要從重體力勞動者開始做起，我想也是一種猜測”，他說，“我們非常歡迎社會各界、各類研究機構提出建議，但不主張假定一個設想，然后再去批判它，不主張這樣的做法”。
釋疑3
最低繳險年限延長？
回應：和延遲退休一樣敏感，需全面審慎研究
有記者提問，對于延長養(yǎng)老保險最低繳納年限，北上廣城市只有三成民眾同意延長，那么相關政策將如何平衡不同人群的訴求？怎樣理解養(yǎng)老金投資擴大范圍、多元化？
胡曉義表示，“延長繳費年限的問題，很多專家提出來過，我們也在研究，但是它和延遲退休年齡一樣非常敏感，是涉及很大群體切身利益的重要政策，所以也需要深入、全面、審慎地研究”。
至于社保基金的投資運營，“實際上這里包含著三種類型的資金。一種是基本的社會保險基金，一種是補充性的社會保險基金，特別是企業(yè)年金，就是補充養(yǎng)老保險，還有一種是戰(zhàn)略儲備性的社會保障基金。中央提出了總的任務和要求，具體到是哪一項資金，怎樣在市場環(huán)境中既安全又有效率地獲得收益，還在進一步研究”。
■ 落地
京社區(qū)醫(yī)生可延退五年
彈性延遲退休的嘗試在北京市部分技術型行業(yè)已有嘗試。早在2010年，北京市衛(wèi)生局等八部門共同印發(fā)的《關于進一步推進社區(qū)衛(wèi)生改革與管理工作的意見》中，就提到對社區(qū)醫(yī)生漲薪、延遲退休等激勵政策。
《意見》中強調，將探索社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員延遲退休政策，包括根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構的需求和個人意愿，對社區(qū)醫(yī)院中具有中、高級職稱的衛(wèi)生技術人員可采取最長延遲5年的退休政策，延遲退休人員必須在本機構或本區(qū)縣衛(wèi)生行政部門指定的本區(qū)縣其他社區(qū)衛(wèi)生服務機構繼續(xù)從事本專業(yè)工作。
昨天，北京市衛(wèi)生局基層衛(wèi)生處調研員宗保國介紹，目前，社區(qū)醫(yī)生延遲退休的政策還在探索中，形式上分為兩種：“留住一批”、“返聘一批”。
“留住一批”是指在一直從事社區(qū)衛(wèi)生工作的醫(yī)生，到了退休年齡，可以根據(jù)個人意愿和崗位需要，最高延遲5年退休。“返聘一批”，是指從大醫(yī)院退休的優(yōu)秀醫(yī)生，還有意愿在社區(qū)工作，可以通過返聘，從事社區(qū)醫(yī)生工作。 新京報記者 魏銘言 新京報制圖/師春雷
■ 相關新聞
19省份養(yǎng)老金去年收不抵支
新京報訊 (記者魏銘言)昨天，中國社科院世界社保研究中心發(fā)布《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2013》，報告顯示，如果沒有財政補助，2012年，我國19省份城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金當期“收(指征繳收入)不抵支”。
其中，遼寧、黑龍江的缺口均超200億元。而收大于支的12個省份，廣東最高，當期收支結余高達652.09億；江蘇、浙江和北京也都超過300億。
《報告》還顯示，截至2012年底，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余已達到23941.31億元，比2011年增長超兩成；可備付月份進一步提高，達到18.46個月，但地區(qū)差異仍然十分顯著。
廣東省的累計結余最高，備付月份也最高，達到51.68個月。而上海、天津、海南的可支付月數(shù)都低于10個月
《報告》顯示，2012年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計記賬額(俗稱“空賬”)達到29543億元，與2012年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計余額23941億元相比，超出5602億元。而且，與2011年相比，“空賬”的缺口又擴大了約240億元。
《報告》顯示，2012年，離退休人員人數(shù)的增速，快于參保職工人數(shù)，造成制度贍養(yǎng)率進一步提高。2012年，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的贍養(yǎng)率由2011年的31.65%上升至32.40%。
《報告》提出改革建議：首先，根據(jù)事業(yè)單位改革“政事分開”、“管辦分離”的要求，建立全國社會保險事業(yè)管理總局，地方各級社會保險經(jīng)辦機構實行垂直管理；其次，社保經(jīng)辦服務經(jīng)費預算與各級財政脫鉤，全部納入社會保險基金中列支，以徹底解決經(jīng)費保障不足；同時，明確中央在基本社會保險制度，特別養(yǎng)老保險制度上的財權事權，兩權統(tǒng)一。
