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2025年07月18日
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人民網(wǎng)蘭州12月26日電（記者 曹樹林 銀燕）12月25日，甘肅省經(jīng)濟工作和城鎮(zhèn)化工作會議落幕。記者從會議上了解到，下一步，甘肅計劃采取有序推進農(nóng)業(yè)人口市民化、強化城鎮(zhèn)化資金保障等一系列措施，積極穩(wěn)妥地推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
甘肅省納入管理的城鎮(zhèn)暫住人口為131萬人，其中縣城和建制鎮(zhèn)居住2年以上的暫住人口為26.9萬人，14個市州所在地居住2年以上暫住人口為22萬人。目前，省會蘭州市已經(jīng)實行戶籍一元化登記制度。下一步，甘肅省將在其余市州深化戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，逐步提高戶籍城鎮(zhèn)化率。
在甘肅新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)思路中，進城農(nóng)業(yè)人口的權(quán)益被擺在突出位置。甘肅提出，在推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化中，一定要堅持自愿、分類、有序的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，防止靠行政命令“被上樓”、“被落戶”，同時要優(yōu)先解決存量、優(yōu)先解決本地人口，優(yōu)先解決在城市穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題。農(nóng)民進城落戶后保留其原有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林（草）權(quán)，繼續(xù)享受各項惠農(nóng)政策。甘肅還要求各地增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)承載能力，通過城鎮(zhèn)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)集聚，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善城鎮(zhèn)功能，避免市民化變成“貧民化”，城鎮(zhèn)化“空心化”
同時，推進建立包括新增市民在內(nèi)的基本公共服務(wù)體系，制定完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其子女就業(yè)就學(xué)、購房落戶、社會保障等方面政策，為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集聚、城鄉(xiāng)資源的合理配置創(chuàng)造條件。記者獲悉，2014年，甘肅計劃在15個縣和30個基礎(chǔ)條件較好的建制鎮(zhèn)，開展統(tǒng)籌就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、住房等社會保障的城鎮(zhèn)化試點工作，取得成功經(jīng)驗后再全面推開。
在城鎮(zhèn)化建設(shè)資金籌措上，甘肅計劃加大對城鎮(zhèn)化建設(shè)的財政支持力度。完善轉(zhuǎn)移支付體制，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，激勵輸入地積極吸納外來人口，真正實現(xiàn)公共資源跟人走。在基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道上，放寬市場準(zhǔn)入，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公共設(shè)施投資運營，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機構(gòu)，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
