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2025年07月18日
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城市化網訊（譚少容報道） 深受各界關注的中央城鎮化工作會議提出了六大任務，其中一項任務是“加強對城鎮化的管理”。中國國際城市化發展戰略研究委員會專家委員、國家發改委城市和小城鎮中心研究員、中國城市發展研究院副院長袁崇法接受《城市化》采訪在對這一任務進行解讀時說，中央提出“加強對城鎮化的管理”這一任務，實際上是要求按照城鎮化自身的規律，恰如其分地引導城鎮化進程。
袁崇法認為，因為城鎮化不僅僅局限于經濟領域，還涉及到社會領域很多問題。以往在城鎮化過程中過于注重物態的東西，對于人這一因素沒有很好地研究。城鎮化本身是一個階段性的歷史過程，城鎮化速度的快與慢，城市規模究竟有多大，城市布局如何考慮區域協調與重點優勢等，有很多文章可做。
盡管我國鎮化處在高速發展期，但已經進入后半程。上世紀70年代末80年代初，我國的城鎮化率僅為20%左右，現在已經到53%，要達到城鎮化率70%這一趨于穩定的狀態，還有不到20個百分點。對此，袁崇法指出，與前一階段相比，后半程城鎮化面臨著完全不同的挑戰，具體如下：
一是產業結構不一樣。過去以裝備制造業、重化工、傳統加工業為主，這些產業已經普遍出現了產能過剩，未來產業更多集中在服務領域、新型產業領域。不同的業態對人口集聚的要求不同，由此形成的城鎮形態和分布也不同。
二是消費需求不一樣。過去在溫飽階段，人們是以滿足物質需求為主，現在逐步進入小康階段，人們的需求更多的是在非物質領域，在分享型、共享性領域，在精神文化領域。從而對公共服務領域產生更多的要求。
三是社會基礎不一樣。過去城里的人基本屬于無產者，現在很多人至少有一套房子，社會主體人群成為了有產者，而且還能通過房子不斷實現增值，造成人與人之間收入差距的因素在增加而不是減少。合法渠道形成的收入差距社會能夠認可，但人們的訴求更多地要求有效保護個人資產和財產，要求各種投資機會平等，要求競爭公平、公正、透明。
四是社會訴求不一樣。衣食足知榮辱，溫飽以后的人們將越來越關注尊嚴，更加珍視人格，維護自己擁有的權益。也開始更多關注周邊的事物，更多地要求公共政策制定及執行的知情權，要求擁有權力并有更多機會發表意見或建議，能夠參與城市社會治理與管理。
他說，新型城鎮化是否按照以往的模式往前推進，還是必須突破路徑依賴，有所變化，需要深入研究的。僅在嘴上喊喊口號，實施層面固守老套路，不作調整，城鎮化還會造成人力、物力和財力的浪費。
