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2025年09月03日
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北京大學國家發(fā)展研究院院長、教授、農(nóng)村土地問題研究專家 周其仁：深圳土改案例可復制
在深圳見證這場村集體土地拍賣會后，周其仁認為，深圳的村集體土地改革，在全國城市里屬于先例，也具有借鑒意義，回去將立刻寫研究報告。
總部位于深圳的一家央企：十分關(guān)注農(nóng)地拍賣后的資金運作
非常關(guān)注深圳年初出臺的“1+6”文件相關(guān)政策落地與實施。“目前很多工業(yè)用地可以用作產(chǎn)研大樓，實質(zhì)上與寫字樓無異，差別在于產(chǎn)研大樓只有一個大產(chǎn)權(quán)證，不可分割，要出售只能一棟棟賣出，只能分割出租，而寫字樓、分割出讓出租均可。”這位人士表示，十分關(guān)注此次工業(yè)用地拍賣后將以何種方式開發(fā)回流資金。“看看我們以后是否也有機會參與。”
深圳市規(guī)劃國土委內(nèi)部人士：盤活農(nóng)地，有利于農(nóng)村社區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型
深圳在經(jīng)濟高速發(fā)展、快速城市化的進程中，率先遇到土地資源的約束問題，用地供需矛盾突出。與此同時，原農(nóng)村集體(尤其是特區(qū)外)實際占用大量土地，卻因土地權(quán)益不明晰、缺乏相關(guān)政策支持而無法入市。因此，盤活原農(nóng)村集體土地，既有利于緩解產(chǎn)業(yè)空間不足的問題，也有利于促進原農(nóng)村社區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型、推動特區(qū)一體化發(fā)展。
深圳寶安區(qū)規(guī)劃國土委人士：起拍價格由市場評估
有企業(yè)為今后工業(yè)用地價格被抬過高而擔憂。深圳寶安區(qū)規(guī)劃國土委一位人士表示，村集體用地是否可以拿出來拍賣，從流程上而言，首先要看村集體是否有出讓土地的意愿，然后向國土部門提出來，由國土部門審核該工業(yè)用地是否符合規(guī)劃。若符合，國土部門與村集體商談方案，最后根據(jù)市場價來評估確定起拍價格，并非由村里定價。
“將競買人行業(yè)限制為實體經(jīng)濟行業(yè)，有利于政府主導城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不至于被炒高地價。”深圳市規(guī)劃國土委內(nèi)部人士強調(diào)，深圳的工業(yè)用地通常有產(chǎn)業(yè)指導規(guī)劃。
深圳規(guī)劃國土委土地利用處副處長 劉輝：意義重大，但外界不要過度解讀
這次拍賣，社區(qū)除了直接獲得一定比例的土地出讓金和配套物業(yè)外，社區(qū)提出了一個額外的要求，要求社區(qū)能用一定的價格來獲取企業(yè)的股份，“這就相當于社區(qū)借助土地這個橋梁，搭上產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的順風車，摸到了資本市場的大門。這是我個人覺得本次拍賣最具意義的一點”。
對于村集體工業(yè)用地流轉(zhuǎn)開閘后，下一步是否會放開宅基地和商業(yè)用地的疑問，劉輝強調(diào)，目前所指的全部為工業(yè)用地，并未涉及宅基地流轉(zhuǎn)，因此外界不要過度解讀和聯(lián)想。
政策背景
深圳市于2013年1月8日以市政府1號文的形式出臺了《深圳市人民政府關(guān)于優(yōu)化空間資源配置促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》及其6個配套文件(簡稱“1+6”文件)。其中，配套文件之一《深圳市完善產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機制拓展產(chǎn)業(yè)用地空間辦法》(試行)提出，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位符合規(guī)劃的工業(yè)用地可進入全市統(tǒng)一土地市場，并明確了相關(guān)交易方式和利益共享模式等內(nèi)容。
此外，深圳歷來作為改革的排頭兵，1987年深圳國有土地第一拍，開創(chuàng)了土地招拍掛的市場化出讓方式。而今，深圳再次最先開創(chuàng)村集體土地直接出讓，在多位業(yè)內(nèi)人士看來，這與中國城鎮(zhèn)化發(fā)展一脈相承，是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的先行試探者。
