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2025年07月19日
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城市化網(wǎng)訊（譚少容報(bào)道） 深受各界關(guān)注的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出了六大任務(wù)，《城市化》雜志、城市化網(wǎng)特邀中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)多位專家分別對(duì)六大任務(wù)進(jìn)行解讀。在“提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率”這一任務(wù)中，明確提出要“嚴(yán)控增量，盤活存量”，甚至提出“減少工業(yè)用地”，這是否預(yù)示著今后為了更集約用地將對(duì)土地實(shí)行更嚴(yán)格的管制？國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任胡存智說(shuō)“科學(xué)用地和用地科學(xué)很重要！”“未來(lái)我們要推動(dòng)土地財(cái)政逐步從一次性出讓收入向稅收方向過(guò)渡”。
胡存智直言，我國(guó)的土地制度和用地結(jié)構(gòu)是不太合理的，目前地區(qū)建設(shè)和開發(fā)的速度、開發(fā)建設(shè)占地比例都過(guò)高。他分析說(shuō)，我國(guó)土地利用水平不高，用地結(jié)構(gòu)不太合理，特別是工業(yè)用地的比例高得驚人。“在已經(jīng)工業(yè)化和后工業(yè)化的國(guó)家，工業(yè)用地一般不會(huì)超過(guò)15%，而我們的工業(yè)用地占比是25%—40%，一些制造業(yè)城市的工業(yè)用地比例甚至達(dá)到了50%，這是非常不合理的。因此要通過(guò)改革和完善用途管制和土地調(diào)控制度予以解決。”
他指出，未來(lái)我國(guó)將推動(dòng)土地財(cái)政逐步從一次性出讓收入向稅收方向過(guò)渡。“目前，我們離此目標(biāo)還有一定的距離。當(dāng)前地方政府過(guò)多地依賴土地出讓的方式進(jìn)行籌資，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。這種方式在過(guò)去甚至是目前是行之有效的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，還需要逐步調(diào)整和過(guò)渡。”
他還指出，我國(guó)存在人為壓低工業(yè)用地價(jià)格的現(xiàn)象，未來(lái)要采取措施提高工業(yè)用地價(jià)格，探索實(shí)行“租讓結(jié)合、先租后讓”的工業(yè)用地供應(yīng)制度，積極推行工業(yè)用地出讓彈性年期制。
