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2025年09月03日
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新浪財經(jīng)訊 2月7日，針對國務(wù)院常務(wù)會議建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟專業(yè)教授庹國柱表示，要實現(xiàn)統(tǒng)一的制度和相對的公平，難度很大。最要命的一條是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的保障水平差距太大。
國務(wù)院總理李克強今日召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。“很多人把五花八門的養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)象稱為‘碎片化’。這導(dǎo)致國家在政策制定、管理上遇到很大難題。”庹國柱指出，一個政策在不同制度下會有不同的效果，也會影響不同人群的利益。所以近七八年來，專家們都認為應(yīng)該消除碎片化，統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度。
“消除碎片化”就是此次統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度提出的背景。庹國柱介紹說，原先的城市主體制度是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，解決企業(yè)職工的養(yǎng)老問題，隨后出現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險制度。有些地方把城市居民和農(nóng)村居民這兩個詞合并了，演變出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
他認為，要實現(xiàn)統(tǒng)一的制度和相對的公平，難度很大。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一并不是簡單的相加。養(yǎng)老保障對象除了企業(yè)職工、農(nóng)村居民還有公務(wù)員，對應(yīng)的養(yǎng)老保險制度有四、五種。從原則上、道理上和政策上將兩個制度統(tǒng)一不會有太大問題，問題主要出現(xiàn)在制度合并的操作上。
“最要命的一條是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的保障水平差距太大。”庹國柱說，城鎮(zhèn)職工平均每月養(yǎng)老保險金有2000多元，而農(nóng)村居民平均每月養(yǎng)老保險金只有55元。即使農(nóng)村居民每月繳納最高的費用，退休后所得到的養(yǎng)老金也只有每月100多元。“2000元和50元，怎么整合？”
在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度上，企業(yè)繳納工資的20%，個人繳納8%，而農(nóng)村居民養(yǎng)老保險是個人和政府出錢。“要整合的話還是這三方出錢，但企業(yè)目前的負擔(dān)已經(jīng)很重不可能再增加，我國企業(yè)的養(yǎng)老保險繳費率是全世界最高的了。這就只能寄希望于財政出錢，而怎么出、出多少也是個難題。”
庹國柱還表示，養(yǎng)老保險制度的合并會提高低收入水平人群的養(yǎng)老保險收入水平，更加體現(xiàn)社會的公平性。
