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2025年09月02日
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一場春雪剛過，呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)惱包村銀妝素裹，田根元坐在爐子前看著中央電視臺新聞綜合頻道的新聞節(jié)目。
在距離惱包村90公里之外的武川縣可鎮(zhèn)充字二號村，村民任茂榮正在自家炕邊的電腦上瀏覽蔬菜商情網(wǎng)，看土豆商情分析，計(jì)劃著價(jià)格好的時(shí)候把手里剩下的300多袋土豆賣出去。
惱包村是2012年11月實(shí)現(xiàn)了廣播電視公共服務(wù)直播衛(wèi)星戶戶通，充字二號村是2012年底實(shí)現(xiàn)了戶戶通寬帶。之前，田根元和任茂榮還難以想象自己能夠過上這樣便捷的生活。
隨心所欲收看各式各樣的廣播電視節(jié)目、隨時(shí)隨地接打電話、上網(wǎng)沖浪早已經(jīng)成為城市生活的一部分，但這對內(nèi)蒙古一些農(nóng)村牧區(qū)的百姓來說，卻是期待多年而比較難以實(shí)現(xiàn)的夢想。
為了讓廣大農(nóng)牧民享受到均等的廣播電視通訊基本公共服務(wù)，2008年，國家開始啟動直播衛(wèi)星村村通工程。截至2012年底，我區(qū)已經(jīng)解決了68萬多戶農(nóng)牧民看電視聽廣播的問題，轉(zhuǎn)入廣播電視公共服務(wù)直播衛(wèi)星戶戶通工作。從資金投入來講，自2009年開始，自治區(qū)本級財(cái)政已經(jīng)累計(jì)投入資金2.5億元，國家和自治區(qū)累計(jì)投入建設(shè)資金超過7億元，完成了全區(qū)178萬多戶廣播電視村村通戶戶通建設(shè)任務(wù)。其中68萬多戶實(shí)現(xiàn)了直播衛(wèi)星村村通，110萬戶實(shí)現(xiàn)了直播衛(wèi)星戶戶通。
為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)打電話上網(wǎng)難的問題，全區(qū)通信行業(yè)自2004年開始開展村村通工程建設(shè)，截至目前累計(jì)投入建設(shè)資金約52億元，共為1.5萬余個(gè)村點(diǎn)、林區(qū)、礦點(diǎn)和邊防哨所開通了電話，為2500多個(gè)行政村開通了互聯(lián)網(wǎng)寬帶，使開通互聯(lián)網(wǎng)寬帶的行政村總數(shù)達(dá)到了6589個(gè)。到2013年末，全區(qū)自然村通電話率達(dá)到了77%左右，行政村通寬帶率達(dá)到了59%。
田根元的鄰居楊永珍喜歡看中央電視臺電影頻道的節(jié)目，沒有喜歡的電影時(shí)，他可以從57個(gè)衛(wèi)星電視頻道和4個(gè)地面數(shù)字頻道中選擇自己喜歡看的節(jié)目。此外，他還可以收聽17套衛(wèi)星廣播節(jié)目。而收看收聽這些節(jié)目不需要花一分錢。
與城里人每月都要繳納有線電視費(fèi)相比，實(shí)現(xiàn)“戶戶通”的農(nóng)牧民只需要負(fù)擔(dān)電費(fèi)錢。因?yàn)槊刻自O(shè)備由國家補(bǔ)助100元，自治區(qū)本級財(cái)政配套150元，盟市財(cái)政配套50-140元，老百姓只要一次性花費(fèi)50-100元錢，就能安裝一個(gè)“戶戶通”機(jī)頂盒，接收到70多套廣播電視節(jié)目，以后不再需要為這些節(jié)目支付任何費(fèi)用。
盡管第一階段工作已經(jīng)取得了很大成果，但內(nèi)蒙古目前還有90多萬戶邊遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)百姓只能接收到一兩套廣播電視節(jié)目，還有4600多個(gè)行政村沒有接通寬帶，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)廣播電視通訊全覆蓋工作任務(wù)艱巨。自治區(qū)新聞出版廣電局科技處處長崔海平介紹說，為了這項(xiàng)工作快速推進(jìn)，過去都以選擇整村連片的地方為重點(diǎn)，推開這項(xiàng)工程。下一步就要向分布更分散、更偏僻的地方推進(jìn)，工程難度要比過去大很多。
自治區(qū)新聞出版廣電局已經(jīng)作出規(guī)劃，未來幾年，全區(qū)還將完成92萬戶“戶戶通”建設(shè)任務(wù)，加上之前完成的178萬多戶，涉及270萬戶農(nóng)牧民；完成全區(qū)181個(gè)地面數(shù)字電視工程站點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)四級廣播電視衛(wèi)星節(jié)目與地面節(jié)目的雙模有效覆蓋。這些工程共涉及農(nóng)牧民860萬人。
隨著通訊覆蓋的加深，自治區(qū)通信管理局也已經(jīng)明確，行政村、自然村通電話通信建設(shè)自2014年起全部轉(zhuǎn)到行政村通寬帶的村通工程建設(shè)上來。
為確保戶戶通各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，自治區(qū)新聞出版廣電局組織工作人員進(jìn)村入戶，幫助農(nóng)牧民調(diào)整設(shè)備，講解演示設(shè)備功能。戶戶通辦公室還對工程進(jìn)度慢、施工難旗縣區(qū)重點(diǎn)督查，加快工程進(jìn)度。今年將搭建全區(qū)戶戶通數(shù)字化服務(wù)和管理平臺，對服務(wù)單位和部門人員、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)使用等進(jìn)行數(shù)字化匯集、分析，對服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)效益、群眾需要、人員培訓(xùn)等進(jìn)行遠(yuǎn)程管理。
“實(shí)施廣播電視戶戶通工程可以有效帶動農(nóng)村信息化，在短時(shí)間內(nèi)縮小城鄉(xiāng)差距，擴(kuò)大中央和省級廣播電視節(jié)目的有效覆蓋，讓黨和政府的聲音及時(shí)傳入千家萬戶。下一步還要建立健全以旗縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木為基礎(chǔ)，用得上、夠得著、活得了的長效廣播電視直播衛(wèi)星公共服務(wù)體系，切實(shí)讓農(nóng)牧民享受到廣播電視基本公共服務(wù)的均等化服務(wù)。”自治區(qū)新聞出版廣電局黨組書記、局長艾麗華說。
【典型做法】
烏蘭察布市廣播電視無線信號綜合覆蓋率均超90%
臘月的烏蘭察布市化德縣白音特拉鄉(xiāng)民建村互助幸福院，家家戶戶歡聲笑語,都在忙著準(zhǔn)備年貨。
1月25日，70多歲的王有家格外紅火，大女兒專門趕來幫父母炸麻花做年貨。在一邊忙碌的老王對我們說：“過年孩子們都回來啦！平時(shí)家中就老兩口，政府給每戶都安裝了廣播電視村村通，能收看50多個(gè)電視頻道的節(jié)目，也不覺得寂寞。”
“還能收聽20多個(gè)廣播臺”。在一旁收拾家務(wù)的妻子笑著說。據(jù)院長李榮介紹，該院是化德縣最早建設(shè)的一處幸福院，幸福院的每戶人家都安裝了村村通電視接收設(shè)備，電視和廣播是老人們了解外面世界的主要渠道。
烏蘭察布市自1999年實(shí)施廣播電視村村通工程以來，累計(jì)解決29萬戶農(nóng)牧民聽廣播、看電視難的問題，廣播綜合覆蓋率96.5%，電視綜合覆蓋率94%。2012年起實(shí)施廣播電視戶戶通工程，將廣播電視直播衛(wèi)星公共服務(wù)由村延伸到戶，其中2013年完成14.5萬戶。計(jì)劃到“十二五”末實(shí)現(xiàn)110萬戶農(nóng)牧民廣播電視戶戶通，廣播綜合覆蓋率達(dá)到97.92%，電視綜合覆蓋率達(dá)到96.84%。到2017年廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到100%。
目前，全市固定電話用戶23.4萬戶，通電話行政村達(dá)到99.6%，行政村無線信號綜合覆蓋率90%。計(jì)劃到2017年全市通電話、行政村無線信號覆蓋率綜合實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
巴彥淖爾市26.5萬戶農(nóng)牧民樂享“文化大禮”
春節(jié)期間，地處烏拉特草原深處的烏拉特中旗海流圖鎮(zhèn)呼日木圖嘎查80多戶牧民終于看上了畫面清晰、內(nèi)容豐富的電視節(jié)目。
牧民蘇雅拉其其格激動地說：“自從安裝了戶戶通以后，不僅能看上清晰的電視節(jié)目，還能通過信息服務(wù)欄目，及時(shí)查看了解到國家的政策和致富信息，我感覺挺實(shí)用的。”
呼日木圖嘎查共有80多戶牧民200口人，分散居住在方圓數(shù)百平方公里的范圍內(nèi)。由于所處地域相對偏僻，一直以來僅靠室外天線接收幾個(gè)圖像并不清晰的電視節(jié)目，信息渠道閉塞，群眾文化生活非常單調(diào)。
2013年初，烏拉特中旗廣電中心戶戶通工程安裝服務(wù)隊(duì)深入嘎查牧戶，為牧民們安裝了“戶戶通”接收設(shè)備，連通了草原了解外面世界的信息渠道。
巴彥淖爾市廣播電視戶戶通的主要設(shè)備———機(jī)頂盒全部采用雙模機(jī)頂盒，每套價(jià)值490元，其中國家配套資金100元，自治區(qū)配套資金150元，市和旗縣區(qū)配套資金140元，受益農(nóng)牧民只要出資100元就能安裝使用，可以免費(fèi)接收57套衛(wèi)星電視節(jié)目和15套衛(wèi)星廣播節(jié)目，還能收聽收看本市和旗縣廣播電視節(jié)目。
“現(xiàn)在電視節(jié)目多，圖像清晰，信號十分穩(wěn)定，真正為我們牧民送了一份好禮。”呼日木圖嘎查達(dá)特木樂巴根由衷地夸贊“戶戶通”工程。
截至2013年底，巴彥淖爾市已經(jīng)有26.5萬戶農(nóng)牧民享受到了“戶戶通”帶來的實(shí)在好處。
【鏈接】內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于戶戶通廣播電視通訊工作相關(guān)政策
按照中央關(guān)于文化公共服務(wù)“基本性、公益性、均等性、便民性”要求，“戶戶通”工程要遵循以下原則：
政府主導(dǎo)，企業(yè)參與。以政府為主導(dǎo)，借助市場、社會和企業(yè)等多方面的力量，建立“戶戶通”運(yùn)行體系，有序、科學(xué)、全面推廣“戶戶通”工作。
群眾自愿，長期受益。群眾自愿購買，不強(qiáng)行攤派、違規(guī)收費(fèi)，免費(fèi)提供中央和地方廣播電視節(jié)目，使用戶長期受益。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面覆蓋。堅(jiān)持質(zhì)量第一，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，整體推進(jìn)。在完善地面數(shù)字無線設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣當(dāng)?shù)貜V播電視節(jié)目的覆蓋。
可控可管，安全運(yùn)行。“戶戶通”工程只限在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)入戶，實(shí)行接收設(shè)備銷售專管制度，做到衛(wèi)星、有線和無線協(xié)調(diào)發(fā)展，確保廣播電視節(jié)目播出安全。
根據(jù)實(shí)際需求，機(jī)頂盒采用單模、雙模兩種模式。單模方式只接收直播衛(wèi)星節(jié)目，每套設(shè)備預(yù)算價(jià)為350元；雙模方式既可以接收直播衛(wèi)星節(jié)目，又可以接收地面數(shù)字無線信號，每套設(shè)備預(yù)算價(jià)為490元。國家每套設(shè)備補(bǔ)助100元，自治區(qū)本級財(cái)政配套資金150元/套，盟市財(cái)政配套資金單模50元/套，雙模140元/套；其余資金遵循政府指導(dǎo)、企業(yè)參與、群眾自愿的原則，通過市場運(yùn)作方式予以解決，單模可以向群眾收取50元/套的費(fèi)用，雙模可以向群眾收取100元/套的費(fèi)用。
