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2025年07月18日
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《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)》２８日由中國(guó)政府網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布。不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度正式確立，社會(huì)各界高度關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，即將圍繞統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證、統(tǒng)一登記信息平臺(tái)全面展開(kāi)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記屬于產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制重大改革，將為我國(guó)自然資源管理制度和管理體制改革奠定基礎(chǔ)，是一項(xiàng)必須做好的全新的開(kāi)創(chuàng)性工作。
黨的十八屆三中全會(huì)做出了全面深化改革的決定，國(guó)土資源領(lǐng)域改革是全面深化改革的重要組成部分。國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明在２０１４年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上說(shuō)，國(guó)土資源領(lǐng)域的改革概括起來(lái)有土地、自然資源和行政審批三個(gè)方面。按中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)改革的分類，土地制度改革屬于認(rèn)識(shí)還不深入但又必須推進(jìn)的改革，必須堅(jiān)守底線，試點(diǎn)先行，穩(wěn)妥推進(jìn)。自然資源管理制度和管理體制改革屬于基礎(chǔ)制度比較薄弱、形成總體方案需要做些功課的改革，要充分研究論證，提出創(chuàng)造條件推進(jìn)的思路。土地礦政審批制度改革屬于方向明、見(jiàn)效快的改革，要加快推進(jìn)、不等不看。其實(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是產(chǎn)權(quán)，這三項(xiàng)改革都與產(chǎn)權(quán)密不可分，都需要全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。
土地、礦產(chǎn)、海洋等是最主要的自然資源，在自然資源管理制度和體制改革中舉足輕重。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)徐德明在部署今年相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)工作時(shí)說(shuō)，１９９８年組建國(guó)土資源部以來(lái)，我國(guó)初步構(gòu)建了從陸地到海域、從地表到地下主要自然資源和國(guó)土空間的管理體系，初步摸清了各類資源家底，形成一套行之有效的執(zhí)法監(jiān)管和土地督察體系。國(guó)務(wù)院賦予國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，有利于健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度。要立足職責(zé)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和制度建設(shè)，為改革完善自然資源管理制度和體制準(zhǔn)備更充分的條件。
按《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、國(guó)務(wù)院第３１次常務(wù)會(huì)議等有關(guān)要求，當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)好統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一登記依據(jù)。建立部際聯(lián)席會(huì)議制度后，要立即著手組建不動(dòng)產(chǎn)登記局，機(jī)構(gòu)人員要及時(shí)到位。按國(guó)務(wù)院要求，今年６月底前研究出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，為全面開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記提供法律依據(jù)。這一工作任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫、社會(huì)期待高，要只爭(zhēng)朝夕，扎實(shí)推進(jìn)。要加快整合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，積極推進(jìn)信息共享，抓緊制定統(tǒng)一的登記簿和證書(shū)等登記文書(shū)，研究編制不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍調(diào)查規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，難點(diǎn)在農(nóng)村，具體工作要靠地方。要加快農(nóng)村地籍調(diào)查和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，完善確權(quán)政策，落實(shí)所有者和使用者的土地權(quán)益，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記做好銜接。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的具體工作主要在地方特別是市、縣一級(jí)，要努力爭(zhēng)取將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作納入地方政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，做好省市縣職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)設(shè)置。有的地方特別是一些大城市，土地、房屋行政管理在一個(gè)部門(mén)，統(tǒng)一登記有很好的基礎(chǔ)，要把工作再向前推一步，為全國(guó)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記提供經(jīng)驗(yàn)。
