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2025年07月19日
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國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平日前表示，今年要求各類城鎮(zhèn)制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的具體標(biāo)準(zhǔn)，在特大型城市則制定與居住年限等條件掛鉤的居住證制度，標(biāo)準(zhǔn)將向社會(huì)公開公布。（3月24日《新京報(bào)》）
所謂“與居住年限條件掛鉤”，直白來(lái)說(shuō)就是要將“居住年限”作為“落戶”的一個(gè)基本條件依據(jù)。無(wú)疑，相比其他許多我們熟悉的特大城市落戶條件，比如年齡、學(xué)歷、職稱、財(cái)產(chǎn)等，“居住年限”實(shí)際上是一個(gè)顯得相對(duì)公平合理的落戶條件。
但接下來(lái)人們更迫切想知道答案的顯然又是：這一“與居住年限掛鉤”落戶條件，具體將如何“掛鉤”？比如，“居住年限”究竟會(huì)設(shè)置多長(zhǎng)，是三五年，還是七八年？除了“居住年限”，新型城鎮(zhèn)化語(yǔ)境下的特大城市落戶條件，還會(huì)進(jìn)行哪些其他的“掛鉤”？
其實(shí)，“與居住年限掛鉤”的特大城市落戶政策，并不是什么新鮮做法，而是目前我國(guó)一些特大城市早已存在的既有規(guī)定。比如，廣東省早就出臺(tái)“五年入學(xué)、七年入戶”的外來(lái)人口落戶規(guī)定，而上海市同樣也早就有“持有居住證滿7年可落戶”的規(guī)定。
但上述這些規(guī)定，顯然并非那些渴望在特大城市落戶的外來(lái)人員心目中理想的落戶條件。一方面，這些“與居住年限掛鉤”中的“年限”條件，都普遍設(shè)置得過(guò)于漫長(zhǎng)。我們知道，在許多發(fā)達(dá)的移民國(guó)家，新移民入籍（落戶）前的居住年限要求一般也都不超過(guò)5年?？鐕?guó)之間的移民尚且不過(guò)如此，一個(gè)國(guó)家范圍之內(nèi)人口遷徙落戶的“居住年限”限制，顯然不宜也沒(méi)有道理太過(guò)嚴(yán)苛。
另一方面，在“居住年限”之外，一些特大城市還普遍存在其他同樣十分嚴(yán)格、且缺乏足夠公平性的落戶條件。比如在上海，除了“持有居住證滿7年”，還需同時(shí)滿足“繳納所得稅”、“中級(jí)以上職稱”等4項(xiàng)附加條件。
考慮到“北上廣”等特大城市的資源壓力及“控制人口規(guī)模”需要，人們或許確實(shí)不應(yīng)奢求“落戶北上廣”的希望會(huì)很大，但即便是不大的希望，顯然也應(yīng)該是盡量公平公正、能平等對(duì)待普通勞動(dòng)者的希望。否則，不僅“居住年限”要求漫長(zhǎng)，而且還附加其他許多普通勞動(dòng)者難以企及的落戶條件限制，這樣的希望勢(shì)必很難讓人真正感到“有希望”，甚至?xí)懽優(yōu)橐环N難以企及的奢望。
