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2025年07月18日
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本報北京4月22日電（記者王亦君）“多年來，我國有關(guān)環(huán)境保護(hù)的立法數(shù)量不少，但環(huán)境質(zhì)量越來越差，就是因為違法成本太低，”今天上午，十二屆全國人大常委會分組審議《環(huán)境保護(hù)法（修訂草案）》，全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹表示，“按照我們調(diào)研了解的情況，一個10萬千瓦的發(fā)電機(jī)組，每天的環(huán)保成本大概是五六十萬元，如果不開環(huán)保設(shè)備就等著罰款1萬元，誰不會算這個賬？運行環(huán)保設(shè)備比違法罰款，每年要多支出上億元。”
信春鷹說，解決環(huán)境違法成本低的問題，是本次修法要著重解決的問題，希望修改后的環(huán)保法通過之后，相關(guān)部門要抓緊解決企業(yè)和公眾反映的執(zhí)法不公平的問題、選擇性執(zhí)法的問題。
全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員王云龍認(rèn)為，草案中規(guī)定了4種環(huán)境違法行為，沒有構(gòu)成犯罪的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以十五日以下的拘留。
“我認(rèn)為處罰過輕，建議修改。”王云龍說，“第一種情形，建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的，這種情形一般是沒有造成污染后果，可以處以拘留的處罰?！?/p>
“其他三條情形，按本條處罰都顯得輕了，應(yīng)該加重。這三條中有的是責(zé)令停止排污拒不執(zhí)行，有的是生產(chǎn)使用明令禁止生產(chǎn)使用的農(nóng)藥被責(zé)令改正拒不改正，有的是通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避方式違法排放污染物的，這些情形都是已經(jīng)造成了污染，后果嚴(yán)重，特別是通過暗管、滲井排放有害污染物，確實觸目驚心，不僅僅是污染表面，而且深層污染水、土壤，治理起來不知道要花費多大的代價。
“這三種行為都是明知故犯，情節(jié)嚴(yán)重、手段惡劣，對人民生命健康、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會造成惡劣影響，令人憤慨，這些行為，不能說是尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)該是屬于犯罪行為，而且是故意犯罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任?！蓖踉讫堈f。
他的這一觀點得到了部分委員的贊同，溫孚江委員認(rèn)為，對故意嚴(yán)重破壞環(huán)境和生態(tài)的，要從重處理。
“通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造檢測數(shù)據(jù)等”都屬于故意犯罪行為，通過甘肅蘭州水質(zhì)事件，應(yīng)該引起重視。“生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥”，都明令禁止不能生產(chǎn)了，如果還生產(chǎn)就屬于犯罪，應(yīng)該直接入罪。
“這兩種行為是我國目前農(nóng)村地區(qū)污染的主要來源之一，不應(yīng)該屬于尚未構(gòu)成犯罪、處以拘留十五日以下的行為?！睖劓诮f。
