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2025年07月19日
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開通在即，福州首條定制公交線路卻被主管部門叫緩，理由是商務(wù)租車業(yè)務(wù)涉嫌超范圍經(jīng)營(詳見：定制線路要審批 福州“定制公交”暫時(shí)叫停)。對此，康馳新巴士有限責(zé)任公司喊冤稱，提供給單位、企業(yè)職工通勤的定制公交服務(wù)，本質(zhì)也是公共交通，怎么能算商務(wù)租車?而反對最甚的福州商務(wù)租車企業(yè)則認(rèn)為，公交公司在購車、燃油等方面都享受著財(cái)政補(bǔ)貼，他們以低價(jià)介入，無疑會斷了租車企業(yè)的生路，是不公平競爭。
定制公交突然被叫緩，參與線路征集的上千市民很疑惑：“定制公交到底還搞不搞?”對此，福州市運(yùn)管處昨日表態(tài)，不要過多糾纏于概念之爭，當(dāng)務(wù)之急是明確邊界，化解紛爭，相關(guān)的規(guī)范文件最快五一節(jié)后出臺。
公交公司：定制公交分為個(gè)人和團(tuán)體兩種
“這幾天，我們的電話都被打爆了!”昨日，康馳新巴士公司總經(jīng)理謝謙輝說，“所有人都在問，定制公交還搞不搞，我們都不知道怎么回答。”截至昨天下午6點(diǎn)，參與定制公交線路征集的市民已經(jīng)達(dá)到1229人。但比起“被叫緩”的消息傳出之前，增速銳減，坊間觀望情緒濃厚。
在涉嫌超范圍經(jīng)營的問題上，謝謙輝并不認(rèn)同：“職工通勤，本來就是公共交通的范疇，只不過在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代公交資源不足，無力覆蓋到這一塊。”
他認(rèn)為，定制公交分為個(gè)人的和團(tuán)體的兩種，后者也就是5i84平臺上的商務(wù)租車業(yè)務(wù)，即通過預(yù)訂的方式，滿足特定企事業(yè)單位、團(tuán)體職工通勤的需要，實(shí)現(xiàn)一站直達(dá)的公共交通服務(wù)。
謝謙輝說，有沒有超范圍經(jīng)營，第一要看是不是為了解決職工通勤，第二要看有沒有違背公交行業(yè)公益性的原則。“我們20公里內(nèi)定價(jià)6元，是全國最低的。”而外地定制公交表述的商務(wù)班車、商務(wù)包車、商務(wù)租車等，只是叫法不同，本質(zhì)都是在做公共交通，與傳統(tǒng)的旅游包車和長途客運(yùn)不同。
謝謙輝表示，主管部門對定制公交這樣的新生事物訂規(guī)則，是合理的。康馳期待相關(guān)規(guī)范文件能盡快出臺，定制線路能及時(shí)開通。
16家租車企業(yè)反對改變主管部門態(tài)度
事實(shí)上，定制公交被叫緩，最大的阻力來自于經(jīng)營商務(wù)租車的企業(yè)。4月16日，正是福州16家旅游客運(yùn)企業(yè)向福州市道路運(yùn)輸管理處聯(lián)合抗議，直接改變了主管部門的態(tài)度。
“康馳如果只做市區(qū)內(nèi)的定制公交，我們沒有意見。但是，他們超范圍經(jīng)營，把通勤接送、商務(wù)包車、機(jī)場接送也算作定制公交，還打算把線路開到連江、閩侯、瑯岐，這還讓不讓我們活?”福州市旅游協(xié)會汽車分會會長、鳳凰旅游汽車公司總經(jīng)理張善禹毫不掩飾自己的憤怒和擔(dān)憂。
“所謂定制公交，針對的應(yīng)該是市內(nèi)某區(qū)域到某區(qū)域間的零散客源，把商務(wù)包車算作定制公交，完全越界了。”張善禹表示，公交企業(yè)在購車、燃油等方面享受政府補(bǔ)貼，所以才能把通勤價(jià)格壓到20公里內(nèi)6元這么低，這樣的競爭不公平。
對于“越界”之說，謝謙輝不以為然，他反問道：“泉州開通的全省第一條定制公交線路也是面向企業(yè)團(tuán)體，而省外多條定制公交的線路也多用于通勤接送。別的地方可以，為什么福州不能?”
據(jù)了解，目前福州開展商務(wù)租車業(yè)務(wù)的客運(yùn)巴士有530多輛，隸屬于16家旅游巴士公司，其中200多輛主要負(fù)責(zé)大中型企業(yè)的職工通勤接送。“商務(wù)包車加上通勤接送，占我們旅游巴士公司70%~90%的業(yè)務(wù)量。”張善禹說，福州市場本來就很亂，黑車保守估計(jì)也有500部以上，正規(guī)的公司普遍只有6%~8%的薄利，康馳再進(jìn)來，這么多的包車公司只有死路一條。
運(yùn)管部門定制公交線路必須經(jīng)過審批
一位接近決策層的知情人士透露，“商務(wù)租車”屬不屬于公交范疇，在主管部門內(nèi)部，也有不同的聲音。
但一番考量之后，主管部門還是將“行業(yè)穩(wěn)定”作為考慮的首要因素。昨日，福州市運(yùn)管處的相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，“作為主管部門，職責(zé)是保護(hù)不同業(yè)態(tài)的公平競爭，維護(hù)整個(gè)客運(yùn)行業(yè)的安定穩(wěn)定，因而不愿過多糾纏于概念之爭，當(dāng)務(wù)之急是明確邊界，化解紛爭。”
“定制公交是大勢所趨的好事，福州肯定要做，我們從來沒有叫停，只是暫緩。”福州市運(yùn)管處處長王鏡秋反復(fù)澄清。
記者了解到，目前規(guī)范定制公交的細(xì)則已經(jīng)基本定調(diào)，即第一，劃定定制公交的經(jīng)營區(qū)域，只限于五城區(qū)、閩侯上街大學(xué)城和福州高新區(qū);第二，不允許做商務(wù)包車;第三，任何一家公司做定制公交線路招募，都必須經(jīng)過審批。具體的文本最快將于本周內(nèi)出臺。
福州公交定制進(jìn)程
3月11日，福州市道路運(yùn)輸管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，福州市目前正在推動(dòng)“定制公交”服務(wù)工作，將在福州閩運(yùn)公交公司先行試點(diǎn)。目前，正在建設(shè)定制公交的網(wǎng)絡(luò)平臺，預(yù)計(jì)今年上半年可建成網(wǎng)絡(luò)平臺，并上線招募乘客。
4月11日，福州首個(gè)定制公交電商平臺，由福州康馳新巴士有限責(zé)任公司打造的“5i84”定制公交電子商務(wù)平臺正式上線。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于新車要到下月中旬才會抵達(dá)福州，因此定制公交線最快下月中旬才能開通。
4月23日，記者從康馳新巴士公司獲悉，首條線路(金山公交總站—軟件園)原定于本周推出，但福州市道路運(yùn)輸管理處認(rèn)為，康馳5i84電子商務(wù)平臺的商務(wù)租車業(yè)務(wù)涉嫌超范圍經(jīng)營，定制線路也需要審批，因而暫時(shí)叫停，待部門出臺規(guī)范性文件后再具體實(shí)施。
