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2025年07月19日
星期六
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各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓：
很榮幸受邀出席第七屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)。就城市化發(fā)展的課題，我談兩點(diǎn)意見(jiàn)。
第一點(diǎn)，中國(guó)城鎮(zhèn)化的方向。
我們國(guó)家人口眾多，城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展應(yīng)多元化，不能單一地讓農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、留在城市即實(shí)現(xiàn)城市化。要提升我國(guó)城市化質(zhì)量，就不能漠視農(nóng)村。我們建議應(yīng)放開(kāi)農(nóng)村市場(chǎng)，讓市場(chǎng)去配置農(nóng)村的土地、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源，讓農(nóng)村主動(dòng)自發(fā)形成新型城鎮(zhèn)。
一方面，應(yīng)放開(kāi)農(nóng)村的房地產(chǎn)市場(chǎng)。政策上要放開(kāi)，給農(nóng)民的宅基地確權(quán)，辦土地證；給農(nóng)民的房屋確權(quán)，辦產(chǎn)權(quán)證。讓農(nóng)村的房屋與城市的商品房一樣，可以入市交易、轉(zhuǎn)讓、抵押。培育農(nóng)村土地房屋交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持農(nóng)村的房地產(chǎn)發(fā)展和形成房地產(chǎn)市場(chǎng)，允許村鎮(zhèn)成立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，拆（改）舊村、建（改）新村，改善村民的居住、交通、教育、醫(yī)療、商業(yè)設(shè)施和環(huán)境，縮短城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化。
我認(rèn)為，中國(guó)的農(nóng)村房地產(chǎn)市場(chǎng)一旦形成，那是一股很大的消費(fèi)力量，這股力量將能持續(xù)20 年。因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)村的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)需要20 年到30年時(shí)間才能完成。
另一方面，應(yīng)放開(kāi)農(nóng)村的金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)城市金融資本進(jìn)入農(nóng)村。各大銀行進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)布網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)保險(xiǎn)、基金類金融業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，活躍農(nóng)村資本市場(chǎng)、資金市場(chǎng)，為農(nóng)村自發(fā)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供資金，允許農(nóng)民的宅基地、土地證、房屋產(chǎn)權(quán)證經(jīng)營(yíng)型流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)建設(shè)用地、農(nóng)耕集體建設(shè)用地可以確權(quán)、抵押、擔(dān)保、融資貸款，給農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供資金，讓有條件、有經(jīng)營(yíng)能力的村鎮(zhèn)集體和農(nóng)戶能融到資金去發(fā)展產(chǎn)業(yè)、興辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的商品需求產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
農(nóng)民有了市場(chǎng)、有了積累就會(huì)更積極、更大規(guī)模地發(fā)展農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，讓一部分農(nóng)民先富起來(lái)，創(chuàng)辦形成農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，安排富余的農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)，這樣農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)就會(huì)自動(dòng)形成，帶動(dòng)其他村民走向共同富裕的道路。這就是農(nóng)村農(nóng)民主動(dòng)自發(fā)城鎮(zhèn)化的一個(gè)方向，這比去大城市打工更為踏實(shí)。
第二點(diǎn)，關(guān)于京津冀城鎮(zhèn)化發(fā)展。
北京的人口快速膨脹，城市設(shè)施功能嚴(yán)重超負(fù)荷，出現(xiàn)了嚴(yán)重的交通堵塞、環(huán)境污染、空氣質(zhì)量差、霧霾嚴(yán)重，北京城區(qū)的容量已經(jīng)不允許再增加人口，而且應(yīng)該向河北疏散一部分人口，同時(shí)分流一些產(chǎn)業(yè)。
我們長(zhǎng)期在北京和廊坊地區(qū)做房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，從城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局的角度去看京津冀的城鎮(zhèn)化發(fā)展，我們認(rèn)為：習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀一體化戰(zhàn)略考慮首先是提升、做強(qiáng)、做大環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)總量，其次才是解決北京的大城市病問(wèn)題。京津冀一體化對(duì)北京、天津、河北來(lái)說(shuō)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提升的發(fā)展機(jī)會(huì)，尤其是河北應(yīng)借此機(jī)會(huì)進(jìn)行創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，以高端、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局主動(dòng)承接北京、天津的產(chǎn)業(yè)分流和人口輸出。以目前全省28301 億的經(jīng)濟(jì)體量爭(zhēng)取在5—10 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)5 萬(wàn)億到6 萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)體量。
在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的課題上，應(yīng)該在北京、天津之間建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊核心城。一是引進(jìn)世界500 強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入，二是幾十年不落伍、不會(huì)被淘汰的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要營(yíng)造美麗的生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、良好的就業(yè)環(huán)境、醫(yī)療、商業(yè)、休閑、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、城市功能設(shè)施，讓京津冀的新興城市的生活環(huán)境和幸福指數(shù)高于北京和天津的老城區(qū)，這樣實(shí)現(xiàn)對(duì)北京和天津老城區(qū)的人口分流。京津冀城鎮(zhèn)化概念，我們的理解是給北京、天津的城市結(jié)構(gòu)帶來(lái)機(jī)會(huì)，給河北的城市擴(kuò)張和新型城鎮(zhèn)化大開(kāi)發(fā)帶來(lái)歷史性的契機(jī)。
謝謝大家！
