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2025年09月06日
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南海網(wǎng)8月8日消息(南海網(wǎng)記者陳望 鄧宇)8月8日，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表處副國(guó)別主任那華在“城鄉(xiāng)一體化：趨勢(shì)與挑戰(zhàn)”中國(guó)改革國(guó)際論壇上指出，中國(guó)城鄉(xiāng)一體化還需要完成四項(xiàng)任務(wù)。
聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表處副國(guó)別主任那華指出，中國(guó)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不一樣，中國(guó)是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，如在金融財(cái)政政策方面，中國(guó)傾向于城市地區(qū)，這樣就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡。在這樣的一個(gè)背景下，單憑農(nóng)業(yè)發(fā)展是不夠的，還需要更多領(lǐng)域的發(fā)展，要促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，必須承認(rèn)農(nóng)村和城市間的聯(lián)系，中國(guó)城鄉(xiāng)一體化還需要完成四項(xiàng)任務(wù)。
首先，所有的社會(huì)各個(gè)部門(mén)都要共同致力于解決“三農(nóng)”問(wèn)題。在過(guò)去三十年，因?yàn)槌鞘邪l(fā)展，使得很多群體獲益，但是如果要進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展的話，這些得益的群體應(yīng)當(dāng)有一個(gè)一致的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)支持這個(gè)政策。
其次，推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)推進(jìn)城市化。其他的發(fā)展中國(guó)家，比如拉丁美洲、南亞的國(guó)家，他們?cè)谕七M(jìn)工業(yè)化的同時(shí)推進(jìn)城市化，而中國(guó)進(jìn)行工業(yè)化的時(shí)候卻沒(méi)有進(jìn)行城市化。中國(guó)現(xiàn)在還有很多流動(dòng)人口，這個(gè)人口數(shù)還在增加，而他們得到的公共服務(wù)卻不夠。這些問(wèn)題在土地和自然資源、就業(yè)、住房方面都必須加以考慮的。
第三項(xiàng)任務(wù)，財(cái)政體制改革是一個(gè)系統(tǒng)性的改革。我們的財(cái)政體制改革應(yīng)當(dāng)確保農(nóng)民工獲得均等的服務(wù)，新的制度應(yīng)當(dāng)具有包容性，保證窮人能夠平等地獲得資源。土地制度的改革也應(yīng)當(dāng)促進(jìn)農(nóng)村的自我發(fā)展，促進(jìn)城市化的進(jìn)行，戶籍制度也同樣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的改革。
最后就是改善治理結(jié)構(gòu)，讓公民更多地參與。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理制度，比如說(shuō)也許可以減少管理的層級(jí)，提高管理的效率，需要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)一級(jí)的管理治理能力，但是這個(gè)管理應(yīng)當(dāng)從集中化的管理向權(quán)力下放發(fā)展。
那華建議，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)改革的深化，政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在面臨著挑戰(zhàn)，也許應(yīng)當(dāng)讓政府成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管者而不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)者，政府應(yīng)當(dāng)提供更多的服務(wù)。在社會(huì)改革方面，公民的參與極為重要。
