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2025年07月19日
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為扭轉(zhuǎn)“重地上、輕地下”“重建設(shè)、輕管理”的城市建設(shè)管理舊觀念，日前國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導意見》，要求2015年底前完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。城市建設(shè)將既要“面子”，又講“里子”。
雨果在《悲慘世界》中說“下水道是一個城市的良心”，每逢城市出現(xiàn)內(nèi)澇，這句話都會被人提起。雨果的本意是說，下水道能為社會底層群體提供臨時庇護所，但在那些逢雨必淹的城市，不要說庇護弱勢群體，就連及時排水都顯得遙遙無期。于是，本該成為城市良心的下水道，卻一次次令人感到虐心。
當然，虐心的不止下水道，輸油管道泄露爆炸已多次發(fā)生；輸送“生命之源”的自來水管網(wǎng)，也在一些地方出現(xiàn)了污染……城市高速發(fā)展，外在形象越來越光鮮亮麗，但各種“城市病”也在不斷加劇。
在不久前召開的“中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇”上，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華透露，有一位市長曾告訴自己，“地下鋪了管網(wǎng)，把幾百億埋在地下，老百姓也看不見，我怎么能干這個事兒呢！”這句話實際上流露出三層意思：一是市政管網(wǎng)耗資巨大，二是業(yè)績考核時考核不到，三是要“面子”要“里子”市長說了能算。這些問題，顯然是此番《指導意見》應(yīng)該解決的。
關(guān)于建設(shè)資金，《指導意見》給出了具體政策措施，有很強的可操作性；解決了資金瓶頸之后，“沒錢干”已不能成為阻礙“里子工程”的借口。《指導意見》要求盡快摸清“地下家底”；明確了地下管線的歸屬之后，推諉扯皮自然無從發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，管線的運營情況理應(yīng)成為工作業(yè)績的一項考核內(nèi)容。《指導意見》還提出地下管線工作將有具體責任人，這無疑為下一步監(jiān)督問責做好了準備。
城市地下管網(wǎng)是一項龐大工程，梳理原有管線勢必需要時間，在此之前，科學規(guī)劃每一條新增管線尤為重要。城市地下管網(wǎng)之亂，從某種程度上折射城市規(guī)劃之失，扭轉(zhuǎn)這樣的困局，不僅有必要完善制度法規(guī)，而且應(yīng)在規(guī)劃過程中體現(xiàn)民主，如此，當有助于守衛(wèi)“城市的里子”，呵護“城市的良心”。
如果說高樓大廈展示的是城市實力，那么，地下管網(wǎng)這樣的細節(jié)則彰顯著城市品質(zhì)。以《指導意見》發(fā)布為背景，城市建設(shè)理應(yīng)遵循的理念是，重“里子”才能長“面子”，失“里子”就會成歷史罪人，包括地下管線在內(nèi)的所有城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是“民心工程”，更應(yīng)是“良心工程。”
