時間：2014-07-09 14:02:50
來源：經(jīng)濟(jì)參考報 作者：苑廣闊
一張登記卡，是否就能終結(jié)小販和城管的“游擊戰(zhàn)”？7月2日，廣東省人大常委會法制工作委員會公布《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例（草案修改征求意見稿）》，提供了這種可能性（《中國青年報》）
城管與商販的，年年演。隨著城市化進(jìn)程，這個矛盾還會加劇。筆者以為，廣東省正在公開征求意見的《草案》，有望從根本上破解城市管理難題，為終結(jié)貓鼠游戲找到一個“一勞永逸”的解決辦法。
《草案》值得如此期待，有如下幾點原因：一是通過立法明確了商販在城市擺攤經(jīng)營的權(quán)利，改變了以往政府模棱兩可的態(tài)度，給了始終處于灰色地帶的商販一個出路；二是把以往城市管理過程中摸索積累的經(jīng)驗法制化、規(guī)范化，將城市管理從原來的“人治”往“法治”方向引導(dǎo)。
城管與商販糾纏多年而無解，根本原因在于商販要生存，政府要管理，政府管理得越嚴(yán)格，商販生存間就越小，彼此間引發(fā)的沖突和矛盾也就越大。通過立法保障商販在城市擺攤的權(quán)利，也就等于給了他們生存的權(quán)利和在城市謀生、發(fā)展的機(jī)會，這無疑是解決問題的根本所在。當(dāng)商販在城市獲得了合理生存空間，實際是變原來以“堵”為主的城市管理思路，為現(xiàn)在的疏堵結(jié)合。
與此同時，自政府成立了專門的城市管理部門，經(jīng)過多年工作實踐，不能說城管部門對城市管理沒有科學(xué)合理的工作經(jīng)驗和總結(jié)，缺乏的是法律保障。所以，任何先進(jìn)、科學(xué)、合理的城市管理經(jīng)驗，都以“人治”開始最終又面臨“人治”結(jié)局。一個地方的經(jīng)驗，很難為其他地方借鑒，或者，一個地方先進(jìn)的管理經(jīng)驗，隨著城管部門主要領(lǐng)導(dǎo)的變動而人走政息，無法持續(xù)。現(xiàn)在有了地方立法的保障，實際上就是把以往積累的先進(jìn)城市管理經(jīng)驗法制化、固定化，以后不管誰當(dāng)了城管局長，都得依法行事，這自然就保障了政策的延續(xù)性。
無論如何，廣東對城市商販擺攤給予立法保障，是在城市管理工作上的一種大膽嘗試與有益探索。它也許存在很多不足和缺陷，需要邊實踐邊完善，但所體現(xiàn)的城市管理思路和方向，卻無疑科學(xué)合理，符合城市管理規(guī)律，當(dāng)然也是值得期待的。
