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2025年07月19日
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從南到北，由山入川。進農田、看水利，憶往昔、話前景，7月初，經濟日報采訪組踏訪古絲綢之路所經的寧夏固原、中衛、吳忠、銀川4市，“西海固”被人們時時提起。
西海固，古絲綢之路東段北道的必經之地。秦漢時期，這里“阡陌成群，牛馬銜尾，羊群塞道”。然而，由于氣候變化、戰亂頻繁和過度開墾，這里日漸荒涼，“苦瘠甲于天下”。上世紀70年代，聯合國糧食計劃署將其列為“不適宜人類生存的地區之一”。
1982年,“三西”（包括寧夏西海固，甘肅定西、河西）扶貧開發啟動，開創了我國有組織、有計劃、大規模扶貧開發的先河。30余年艱苦奮斗，30余年山川共濟，600萬回漢群眾共同譜寫了西海固扶貧攻堅的壯麗篇章。
“三西”建設之初，國務院制定了“有水走水路，水路不通走旱路，水旱路都不通另找出路”的方針。“水路”指發展灌溉農業；“旱路”指發展旱作農業；“另找出路”，則指移民和勞務輸出。
這是一場人口數量僅次于三峽移民的大遷徙。從20世紀80年代開始，寧夏先后組織實施了“吊莊移民”（遷移部分貧困農民到轄區外去發展生產，戶籍關系仍由原管轄縣區管理）、扶貧揚黃灌溉工程移民、易地扶貧搬遷移民、中部干旱帶縣內生態移民、“十二五”中南部地區生態移民，累計搬遷安置移民103.47萬人，占全國搬遷移民總量的八分之一。
7月4日下午，烈日當空。站在葡萄地里，吳忠市紅寺堡區中圈塘村黨支部書記楊國文感慨地說，“我們村現在有130多輛小轎車。這樣的好日子，以前想都不敢想。”中圈塘村種了7000多畝葡萄，去年人均純收入達8000元。
1999年，楊國文所在的同心縣新莊集鄉龔家嶺村，整村搬出“十年九旱，廣種薄收”的大山，與20萬移民一起，在紅寺堡創造了中國生態移民扶貧開發的奇跡。
紅寺堡區因扶貧而生。1995年，國務院批準立項建設寧夏扶貧揚黃灌溉工程。昔日“大風起，沙塵飛，一碗飯，半碗泥”的戈壁荒灘上，如今已長起一座綠洲新城。釀酒葡萄、設施農業、畜牧養殖等特色產業成為農民增收的主渠道。2013年，紅寺堡區實現地區生產總值13億元，農民人均純收入5317元。
“黃河善谷”構想的提出，讓寧夏開創出一條“造血式”慈善扶貧新路。紅寺堡區弘德慈善產業工業園目前已協議引進項目63個，入園企業解決貧困人口及殘疾人就業1960人。在東北方向14平方公里的荒地上，緊急救援物資產業基地正在抓緊建設。
要“搬得出”，更要“穩得住、能致富”。只有內生動力和“造血”功能不斷增強，貧困地區的發展才具有可持續性。
銀川市鎮北堡華西村是1996年開始建設的“吊莊移民”村。在黨和政府的幫助及江蘇華西村的支援下，村黨支部書記秋萬全帶領村民千方百計拓荒創業，形成了種植、養殖、運輸、勞務輸出等4大特色產業。2009年以來，通過黨員致富能手“百富帶百貧”，全村人走向共同致富路。2013年，人均純收入過萬元。
30年漫漫扶貧路，道不盡其中甘與苦。西海固，這塊曾經焦灼的土地，迎來了美麗的重生。
年均降水量不到500毫米，蒸發量卻近2000毫米，固原缺水。但是在固原采訪的3天里，每天都有一場降雨。遠山近樹，蒼翠如洗，讓人難以相信身處以干旱聞名的西海固。當地人說，“生態移民后，通過退耕還林、封山禁牧，西海固的小氣候發生了變化。”
重現綠色的不僅是西海固。截至2013年底，寧夏森林面積達到1060萬畝，森林覆蓋率達到13.6%；沙化土地減少到1774.5萬畝，成為我國第一個實現沙漠化逆轉的省區；濕地保護面積310萬畝，成為我國為數不多濕地面積不減反增的省區之一。
向貧困宣戰，新一輪扶貧攻堅戰已經打響。按照新的扶貧標準，目前西海固還有100萬貧困人口。2011年，寧夏回族自治區黨委、政府決定，“十二五”時期，舉全區之力，打好35萬生態移民和65萬貧困人口就地脫貧兩場硬仗。
任務艱巨。30多年扶貧開發，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，移民騰挪空間有限，受環境、資金、技術、市場等因素影響，貧困地區的產業基礎薄弱，產業“優”而無“勢”、產品“特”而不“強”。
為推進精準扶貧、產業扶貧，寧夏提出創新六項機制：改進貧困縣考核機制、建立精準扶貧工作機制、完善產業扶貧發展機制、創新扶貧項目資金管理機制、探索創新金融服務機制以及創新社會幫扶機制。今年，寧夏將投入21億元，搬遷生態移民7萬人；投入8.5億元，整村推進500個重點貧困村脫貧致富，并實行考核銷號。
重任在肩，有困難，更有機遇。西海固地區空氣清新、環境優美、氣候清涼、歷史厚重，這些都是資源。開展文化旅游扶貧，不失為一個多贏的選擇。6月23日，固原市與阿聯酋皇家投資局簽訂項目協議，阿聯酋將投巨資打造六盤山旅游國際休閑度假區。固原市委常委、副市長方彥對未來充滿信心，“一代接著一代干，我們就能恢復固原水草豐美、商貿發達的樣子，把固原打造成‘現代版絲綢之路的重要節點’！”
寧夏扶貧辦副主任趙滿禮認為，中國在消除貧困、生態保護方面所取得的成效，或可為其他國家提供經驗。他建議，在固原市建立扶貧培訓中心，分享中國尤其是西海固地區的減貧經驗。
