時(shí)間：2014-07-20 12:49:14
來(lái)源：四川在線 作者：余明輝
最近，在廣西柳江縣成團(tuán)鎮(zhèn)甘塘村屯沖屯、龍屯屯，村民立起了一塊“村規(guī)民約”碑，碑上“陌生人不準(zhǔn)進(jìn)村，進(jìn)村一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則扣留”的村規(guī)在網(wǎng)絡(luò)上曝光后，被網(wǎng)友封為“最牛村規(guī)”。對(duì)此，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府辦表示，根據(jù)網(wǎng)友的反映，政府將派人下村調(diào)查，如果發(fā)現(xiàn)碑文內(nèi)容有失偏頗，將會(huì)督促改進(jìn)。（羊城晚報(bào)7月17日）
翻看輿論，對(duì)于最牛村規(guī)，最多的說(shuō)法是“這樣的村規(guī)無(wú)效”、“法盲村規(guī)”等。不錯(cuò)，站在法制的角度，未經(jīng)法律審判或行政強(qiáng)制，任何人無(wú)權(quán)拘留或扣留他人，否則就是違法，故這些說(shuō)法都沒(méi)錯(cuò)。
問(wèn)題是，如果當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安尚可，村民還會(huì)和有必要如此興師動(dòng)眾的立這樣違法且無(wú)用的“最牛村規(guī)”碑？表面上，這是村民的法律素養(yǎng)問(wèn)題，實(shí)際上，這其實(shí)反映的卻是時(shí)下許多地方的社會(huì)治安尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的社會(huì)治安偏差的共性問(wèn)題。
我們站在村民的角度看該碑文，卻是另一番滋味在心頭。不管是違法的“凡是陌生人，不管任何時(shí)間入村，經(jīng)查問(wèn)沒(méi)有親戚朋友的可扣留”條款，還是“凡是偷牛、狗、財(cái)物等的人，抓獲的或破案的要重罰，由村民討論決定”等諸多規(guī)定，都是該“最牛村規(guī)”碑文引言“為了維護(hù)我們兩村的社會(huì)治安，穩(wěn)定民心，使村民能安心生產(chǎn)、生活，經(jīng)召開(kāi)兩屯村民會(huì)議，制定以下幾點(diǎn)村規(guī)民約”下的具體規(guī)定。也就是說(shuō)，雖然“最牛村規(guī)”不合常識(shí)的有些“雷人”，但其根本和主要目的，并不是所謂的盲目排外等其它非法、愚昧目的，而是為了當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活安全，直白一點(diǎn)講就是村民的財(cái)物等免受小偷偷盜等侵害。
無(wú)疑，作為社會(huì)治安的一部分，農(nóng)村的社會(huì)治安管理，也是各地政府和公安部門的一項(xiàng)基本責(zé)無(wú)旁貸的工作和職責(zé)，一般不勞村民過(guò)多的費(fèi)心。但實(shí)際上，由于地方政府不重視，警力不足、不作為、懶作為等多重原因，在許多地方的農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，村民飼養(yǎng)的豬、牛、羊等財(cái)物，時(shí)常被小偷光顧偷盜，村民辛苦忙碌得到的財(cái)產(chǎn)可能在眨眼之間、一夜之間就損失精光，一些膽大瘋狂的小偷，甚至翻墻入室明搶，這時(shí)候劫財(cái)不說(shuō)，還可能危及村民人身安全。此種情況下，不少地方無(wú)奈的村民只好自己自發(fā)組織起來(lái)，以各種方式來(lái)保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)不受侵害。無(wú)疑，“最牛村規(guī)”就是這種背景下的畸形產(chǎn)物。
換句話說(shuō)，“最牛村規(guī)”其實(shí)也就是“無(wú)奈村規(guī)”，是對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安惡劣又不得治的無(wú)奈。這是對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安惡劣的側(cè)面反映，也是對(duì)當(dāng)政府、公安不作為、作為不到位的有力折射。
值得一提的是，在法制日益深入人心的情況下，當(dāng)?shù)卮迕襁€通過(guò)類似“陌生人不準(zhǔn)進(jìn)村，進(jìn)村一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則扣留”的“雷人”違法村規(guī)民約，不一定就是村民不懂法、冒昧的證明，相反可能有力證明的是當(dāng)?shù)卮迕裨诿髦`法情況下，也要通過(guò)實(shí)施如此荒唐村規(guī)的不得已行為。而這，就是村民被當(dāng)?shù)貝毫由鐣?huì)治安逼迫的看似不理性的無(wú)奈結(jié)果。反過(guò)來(lái)講，當(dāng)?shù)亍白钆４逡?guī)”有多牛、有多雷人、強(qiáng)悍，某種程度上也就說(shuō)明當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安就有多么的惡劣、不彰和不盡如人意。而且，“最牛村規(guī)”碑是2013年3月就做成的，到現(xiàn)在才或者說(shuō)還有必要豎起來(lái)，也就說(shuō)明了至少去年以來(lái)，當(dāng)?shù)貝毫拥霓r(nóng)村社會(huì)治安并沒(méi)有有效好轉(zhuǎn)。
因此，之于外界來(lái)說(shuō)，對(duì)“最牛村規(guī)”的效率和法律后果來(lái)評(píng)說(shuō)，沒(méi)什么不可以；對(duì)廣大網(wǎng)友來(lái)說(shuō)，可以把這當(dāng)作一個(gè)玩笑一笑了之，也無(wú)妨；但對(duì)于當(dāng)?shù)卣认嚓P(guān)管理部門而言，就不能止于“最牛村規(guī)”的合法與否等表面問(wèn)題思考，并“督促村民改正”，而是要多想一點(diǎn)、深問(wèn)一下為什么其它地方就沒(méi)有如此的“最牛村規(guī)”，而當(dāng)?shù)貫槭裁雌珪?huì)出如此不靠譜，甚或無(wú)法無(wú)天的“村規(guī)民約”，并采取有效措施，切實(shí)改進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安狀況。如此，也不枉“最牛村規(guī)”出來(lái)在網(wǎng)上火一把、走一遭了。
