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2025年07月19日
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據(jù)報(bào)道，廣州市來穗人員服務(wù)管理局已完成制定《廣州市群租房整治工作方案》。其中，人均獨(dú)立居住面積低于5平方米的出租屋，以及人為將住房分割的出租屋都將接受整治，拒不整改的則會被處罰拆除。
群租房整治一直是老大難問題。城市低收入人群面對日益上漲的租金，群租房成經(jīng)濟(jì)的選擇，尤其像廣州這樣的大城市。實(shí)際上，離廣州不遠(yuǎn)的香港，也面臨整治群租房的難題。
香港的群租現(xiàn)象，一般以劏房或者籠屋的形式出現(xiàn)。劏房是業(yè)主或二房東將一個(gè)住宅單位人為分割成多于兩個(gè)的獨(dú)立單位將其出租或出售。普通住宅改建成的劏房通常只有幾平方米，由于業(yè)主的改建工程常不符合相關(guān)工程規(guī)范，或者把消防通道封死，帶來許多安全問題。
取締違規(guī)劏房以及增加臨時(shí)公屋是香港針對劏房采取的主要措施。然而，破屋執(zhí)法檢查涉嫌侵犯住戶的私人財(cái)產(chǎn)，在社會上引起了很大爭議，這使得香港屋宇署對劏房的巡查一直難徹底執(zhí)行。與此同時(shí)，香港也有不同聲音，要求將劏房合法化，通過向合法劏房發(fā)放牌照來排除安全隱患。
在香港，就算是劏房，月租金也要幾千港元，連劏房都租不起的低收入人群，只能選擇條件更為惡劣的籠屋。所謂籠屋，是由鐵絲網(wǎng)分隔出來的一個(gè)個(gè)床鋪，一個(gè)居住單位往往能被分隔成十幾個(gè)籠屋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在香港有10萬多人居住在籠屋里。政府修建的公屋僧多粥少，難以申請，所以香港并沒有對籠屋進(jìn)行簡單取締，而是頒布了《床位寓所條例》，對符合安全規(guī)定的籠屋發(fā)放牌照，盡量保證籠屋在安全的范圍內(nèi)運(yùn)營。
香港對籠屋和劏房的定義并沒有以人均居住面積為指標(biāo)。因考慮到公屋數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠覆蓋低收入人群，一味取締不切實(shí)際，香港也正在朝著將群租合法化、安全化的方向發(fā)展著。
廣州對群租房的整治，也將采取屋主自行整改，拒不整改后再處罰拆除，這一點(diǎn)避免了執(zhí)法中的“一刀切”，是人性之舉。然而，廣州市依據(jù)住建部的《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》以及上海等城市先例，將人均居住面積作為界定“違規(guī)群租房”的唯一標(biāo)準(zhǔn)是否妥當(dāng)？方案的制定有無經(jīng)過聽證，有無征求過意見？
群租房確實(shí)存在諸多隱患，然而，從香港的經(jīng)驗(yàn)可看出，既然是基于安全方面考慮而要整治，那么考核標(biāo)準(zhǔn)中就應(yīng)該加入安全方面的指標(biāo)，而不是將人均居住面積作為唯一界定標(biāo)準(zhǔn)。
