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2025年07月19日
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“中國城鄉和區域發展還很不平衡，差距大、潛力也大，推進以人為核心的新型城鎮化可以說是最大的結構調整。”李克強總理9月10日在夏季達沃斯開幕式致辭中說。
按照11部委日前聯合下發的《關于開展國家新型城鎮化綜合試點工作的通知》（下稱《通知》）的要求，首批新型城鎮化試點上報時限已過，各省大多在規定時間內完成了上報任務，根據《通知》要求，每個省(區、市)選擇的試點數量控制在4個以內，但不止一個省的上報試點多于4個。國家發改委宏觀經濟研究院副院長劉福垣則對這種現象表示理解：“成了國家級試點，很多優惠政策就能‘不爭自來’，國家的資金扶持也會傾斜，在這樣的直接誘惑下，地方可能有‘多報幾個，或許有破格增加機會’的念頭。”可見各市、鎮對試點的未來發展前景有著深刻的認識，通過試點來提升地方整體水平的心情都很急切。
“新型城鎮化這個概念提了很久了，經過這么長時間的醞釀和爭議，現在終于馬上要有實質性的推進了，是一件大好事。”城鎮化問題專家李曉鵬在接受《中國產經新聞》記者采訪時說道，“從中央領導提出新型城鎮的概念，到第一批試點即將開始實施，經歷了兩年的時間。這是漫長的過程，可以看出其間有多少困難需要克服，社會也都很關注。現在它開始試點，本身就表明，許多的爭論已經基本達成共識。”
然而，新型城鎮化試點的發展建設顯然不可能一帆風順，“在此之前，我們國家基本上凍結了新增設市的審批。此時推進縣改市、鎮改市的改革力度很大，但我們缺乏鎮改市的經驗，鎮一級的干部隊伍素質、現有管理體制能否適應這樣巨大的變革？因此從目前來看，試點還是要限量，避免大量新增的縣級市、鎮級市一窩蜂地增加建設用地指標、大量圈地、投資過熱等問題。只有把這些問題都解決好了，有了比較成熟經驗之后再加快建設的步伐才合適。”李曉鵬對記者說。
對于新型城鎮化試點建設面臨的挑戰，李曉鵬說：“這一輪新型城鎮化改革試點的推行，重點放在鎮改市上面，挑選了一個最容易下手、阻力最小的方向開始推動。但這只是新型城鎮化的一個方面，地方政府對鎮改市、縣改市的興趣特別大，因為這意味著地方政府管理權限的擴大，擁有更多的財政資源以及獲得更多的土地利用指標等。反之，對于需要地方投入來解決外來人口的平等戶籍、住房、教育及社會保障等問題時，地方政府總是顧慮重重、提不起興趣。”
