時(shí)間：2014-10-14 21:07:48
來源：法制日?qǐng)?bào) 作者：胡印斌
這種人為的遮蔽背后,是民生維艱,以及城市的畸形繁榮。公眾可能只看到耗費(fèi)巨資興建的糧倉(cāng)型博物館之類地標(biāo)建筑,類似城中村這樣的問題,則被刻意隱去了
山西省委書記王儒林近日在太原市調(diào)研考察座談會(huì)上的講話中提到,太原先后有三任市委書記,連續(xù)三任市公安局長(zhǎng)出問題,這在全國(guó)的省會(huì)城市中是罕見的。他指出,在離太原市主要大街、繁華地段不到100米就是城中村,這里可以說是垃圾遍地、污水橫流、臭氣沖天,環(huán)境衛(wèi)生差到什么程度?有的地方連下腳都下不去(10月13日山西新聞網(wǎng))。
一個(gè)省會(huì)城市,居然有三任市委書記、三任市公安局長(zhǎng)出問題,太原市的吏治問題確屬罕見。那么,這種罕見體現(xiàn)在哪里?不在問題官員的數(shù)量多寡,也不在問題官員的級(jí)別高低,而是在于由此導(dǎo)致這一行政區(qū)域發(fā)展的諸多問題,乃至民眾福祉的極大損耗。而這些,都可以從這個(gè)城市的城中村找到答案。
可以說,太原市大大小小的城中村,就是當(dāng)?shù)毓賳T為官不為、為官亂為的典型例證。解剖這樣一只麻雀,或可破解當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)的諸多秘密。
先說不作為。王儒林在講話中談到,這些年來,盡管太原市城市面貌發(fā)展變化很大,但城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬也不少。太原市自2003年啟動(dòng)城中村改造以來,11年來只完成3個(gè)村整村改造,僅占應(yīng)改造總數(shù)的1.7%,到現(xiàn)在還有170個(gè)城中村沒有改造。這些村子與繁華可能只有一街之隔,但卻依然沿用著落后的基礎(chǔ)設(shè)施,不僅居民的幸福指數(shù)很低,也不利于城市的整體發(fā)展。
若非王儒林書記現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,據(jù)實(shí)披露,太原市城中村的真實(shí)面目想必還要繼續(xù)遮掩下去,很難為一般社會(huì)公眾知悉。事實(shí)上,一直以來,當(dāng)?shù)毓俜矫襟w在涉及到城中村報(bào)道時(shí),也多是溢美之詞,很少涉及到現(xiàn)存的問題。這種人為的遮蔽背后,是民生維艱,以及城市的畸形繁榮。公眾可能只看到耗費(fèi)巨資興建的糧倉(cāng)型博物館之類地標(biāo)建筑,類似城中村這樣的問題,則被刻意隱去了。
還有為官亂為的問題。王儒林在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一個(gè)僅有500戶村民的城中村,有賬面上開支的人數(shù)就達(dá)到278人,其中打掃衛(wèi)生的就有79人,而現(xiàn)狀是,這個(gè)村莊“垃圾遍地、污水橫流、臭氣沖天”,還有村務(wù)開支的嚴(yán)重倒掛,全村年收入710.6萬元,支出1968.2萬元。不足部分,則由賣地收入補(bǔ)差。
目前尚無調(diào)查表明,這個(gè)城中村是否存在貪腐行為,但可以確定的是,其治理存在問題是顯而易見的。不僅村莊本身有問題,連帶著,很有可能會(huì)牽出一條隱秘的利益鏈條。很多時(shí)候,基層的淪陷并不是單獨(dú)、孤立的事件,而是牽扯到方方面面的問題。從這個(gè)城中村入手,或可摸排出很多濫權(quán)乃至貪腐問題。
其實(shí),這些問題早就存在,據(jù)披露,太原市城中村和棚戶區(qū)人口高達(dá)94.22萬人,占市區(qū)人口的33.1%；今年1至9月份,發(fā)生在城中村的刑事案件7700多起,占全市刑事案件的31%,受理治安案件54707起,占全市案件的55%。可見,三成居民多年來一直生活在惡劣的環(huán)境之中,地方官員不可能不知道、看不見,之所以充耳不聞、視而不見,不過是刻意回避而已。
這也表明,當(dāng)?shù)匾恍┕賳T在很大程度上已經(jīng)放棄了職守,并沒有真正將民眾的冷暖、福祉作為執(zhí)政根本,甚至濫用權(quán)力,違法違紀(jì)。長(zhǎng)此以往,前赴后繼出問題、被查處,也是一種必然,并不值得大驚小怪。
這些年來,國(guó)內(nèi)很多城市都在高速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),太原市也不例外,不可否認(rèn),城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)確實(shí)給民眾帶來便利,但是,必須警惕那種高速低質(zhì)的城鎮(zhèn)化,更要避免那種以剝奪民眾幸福為代價(jià)的惡的城鎮(zhèn)化。在這個(gè)過程中,技術(shù)層面可能是影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量的一個(gè)因素,但根源還在于官員有沒有責(zé)任意識(shí),權(quán)力運(yùn)行是不是得到了制約與監(jiān)督,地方的政治生態(tài)有沒有得到凈化,等等。
也就是說,任何發(fā)展的根本都在于政治清明、吏治清廉,不然,權(quán)力一旦不作為、亂作為,只能滋生城中村這樣被遺忘的角落。
