時間：2014-10-24 18:55:56
來源：羊城晚報 作者：唐螂
前日，廣州市民政局等部門首次向全社會公布2013年城市老年人口和老齡事業(yè)的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)表明，廣州市戶籍老年人超過133萬，占戶籍人口16.3%，而以主要老城區(qū)為背景，純老家庭人數(shù)也達(dá)到26.15萬……種種數(shù)據(jù)表明，我們的城市，已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會。
然而，就社會的養(yǎng)老服務(wù)而言，目前廣州全市60歲以上老人領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的人數(shù)為47.12萬人，領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金者為40.77萬，除此之外，全市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)才167家，養(yǎng)老床位38949張。雖然老年教育機(jī)構(gòu)570個以及老人活動室等面積達(dá)到38.11萬平方米，但數(shù)據(jù)對比之下的落差，是令人不忍卒睹的：我們已經(jīng)進(jìn)入了中度的老年化社會，而我們的養(yǎng)老配套標(biāo)準(zhǔn)，恐怕連初步都還沒有達(dá)到。
理論上說，養(yǎng)老公共服務(wù)是社會養(yǎng)老制度的基礎(chǔ)，但是，任何的公共服務(wù)都是需要成本或者資源撥備的。我們過去并沒有意識到，老齡化社會來得如此急速，為迎接這個新的人群結(jié)構(gòu)，我們社會的準(zhǔn)備，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。可以說，哪怕是把養(yǎng)老公共服務(wù)提到首要議事日程，恐怕也倍感措手不及。
老齡化社會的出現(xiàn)，是醫(yī)療水平和生活質(zhì)量不斷提升的輝煌成果，但它同時也帶來不少的社會負(fù)擔(dān)，解決這一矛盾，乃是全世界公共管理者面臨的急切難題。不過，在養(yǎng)老配套比較平衡的地方，養(yǎng)老服務(wù)卻不僅僅是公共服務(wù)，同時也是社會服務(wù)，和企業(yè)的有償服務(wù)等。多層次的社會力量參與，構(gòu)成了一個立體多元的社會養(yǎng)老模式。我對民政部門以“老齡事業(yè)”的提法，來描述養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀，有點百思不得其解。為什么養(yǎng)老就一定是事業(yè)？不能是企業(yè)？不能是行業(yè)？不能是服務(wù)業(yè)？事實上，目前我們雖然在宣傳上是強(qiáng)調(diào)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的，但是，如果還是以發(fā)展“事業(yè)”的思維，不以市場化的思維去發(fā)展，恐怕永遠(yuǎn)都會步履維艱。
與涉足普通的服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)不同，或因為帶有一定的公益性和準(zhǔn)公共性，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門檻是相當(dāng)高的，也許是由于養(yǎng)老服務(wù)在稅收等政策方面都享有很大的優(yōu)惠，所以，“有關(guān)方面”都把試圖以此創(chuàng)業(yè)的人士和資本，以嚴(yán)防死守的態(tài)度一以貫之。然而，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)為什么一定要大資本大投入？為什么不能有小而精的事業(yè)方案？事實上，養(yǎng)老服務(wù)的到位不到位，是監(jiān)管問題，監(jiān)管的主要目標(biāo)應(yīng)該是服務(wù)的運行過程而不是“準(zhǔn)入”。
我們承認(rèn)，確實有不良資本試圖利用養(yǎng)老服務(wù)的招牌去欺騙社會，但是，也有大量的資本看好這個市場不得門而入。我們不能把臟水和孩子一起潑掉，是時候調(diào)整思路，把更多的目光投注到市場上，讓養(yǎng)老這個命題，做出更多的模式更多的格局來，這才能趕得上老齡化社會的步伐，讓養(yǎng)老服務(wù)配套平衡起來。
