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2025年07月19日
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城市化網(wǎng)訊 在地方債的重壓之下，PPP模式，也就是政府和社會資本合作建設(shè)公共產(chǎn)品的模式，因具有融資功能，所以迅速引發(fā)追捧，目前，一些地方項(xiàng)目正在通過PPP模式上馬。針對這一趨勢，城市化委員專家委員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家馬慶斌解讀到，當(dāng)前的形勢下再提PPP，能讓地方債陽光化，這也正是地方債危機(jī)的最大瓶頸。
馬慶斌表示，基于過去地方債的弊端，本來是正?，F(xiàn)象，但是融資、還債到監(jiān)管存在各種問題，尤其是非陽光化，使地方債存在很多風(fēng)險(xiǎn)。過去地方政府過度參與地方財(cái)政，通過PPP模式更多的是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分享，新意就在于引入更多民營資本倒逼機(jī)制，使得更加陽光化。但什么是好的PPP項(xiàng)目？一種說法很形象：是政府和企業(yè)之間的婚姻而不是婚禮，也就說更多的靠心心相印的契約，但是，政府企業(yè)間的契約顯然缺乏，違約的例子不少。有的政府草率啟動項(xiàng)目，項(xiàng)目完成，承諾的優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)；有的投資人錢不夠，用欺騙政府的手段拿到項(xiàng)目。因此，馬慶斌提醒，PPP模式的推廣，除了政策發(fā)力，更需要法治來約束。
馬慶斌認(rèn)為，PPP項(xiàng)目運(yùn)營往往超過十年二十年，但是一屆政府往往是五年，也就是說，項(xiàng)目執(zhí)行期和任期不匹配。應(yīng)該更多強(qiáng)調(diào)契約精神。這個(gè)背景下，在約定地方政府和企業(yè)主體雙方的行為、利益邊界，都應(yīng)該有法律體制。他直言：不是所有領(lǐng)域都適合PPP，政府承擔(dān)的義務(wù)是不能推向社會的，兼具公益性的項(xiàng)目，醫(yī)院水學(xué)校的項(xiàng)目就不合適，這也是雙方選擇的過程。
