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2025年07月18日
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城市化網(wǎng)訊 近日，城市化委員會副主任、國土資源部副部長、中國人民大學公共管理學院兼職博士生導師胡存智在2015年土地管理專業(yè)成立30周年慶典開幕上做題為“城鎮(zhèn)化與土地利用”的專題講座。
胡存智從用途管制與糧食安排、土地征收與城鎮(zhèn)化空間保障、土地有償使用制度與城鎮(zhèn)化發(fā)展動力、土地綜合整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面分析了為什么土地制度是我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的核心制度，進而提出了城鎮(zhèn)化過程中仍面臨耕地和建設用地空間重合、土地利用方式粗放不節(jié)約、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境承載力不匹配、土地利用與經(jīng)濟關系不協(xié)調等土地利用和管理方面的問題。
以問題為導向，胡存智從依托國土規(guī)劃的編制優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、創(chuàng)新技術支撐提升節(jié)約集約用地水平兩方面，闡述了在東西部差異長期穩(wěn)定的約束下城市群的和“據(jù)點式”兼顧的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及控制增量、利用存量、增加流量、注重質量的綜合節(jié)地概念和節(jié)地模式。針對當前學界和社會關注的農(nóng)村土地管理制度改革，胡存智教授從如何推動集體建設用地的市場化配置及落實頂層設計、明確集體土地流轉（包括宅基地流轉）兩方面提出了穩(wěn)健且系統(tǒng)的改革思路，同時進一步強調，集體經(jīng)營性建設用地入市需要同時考慮“三個平衡”和“兩個政策工具”兩個重點問題。
