時間：2014-12-31 12:32:04
來源：南方都市報 作者：南都社論
12月29日18時深圳市開始實施汽車限購政策，有效期暫定5年。每年暫定指標(biāo)10萬個，按月分配，年度指標(biāo)視交通、大氣環(huán)境和汽車需求適時調(diào)整。深圳由此成為全國第8個汽車限購城市。
深圳實施汽車限購似乎在人們意料之內(nèi)。在限購政策愈演愈烈的背景下，相關(guān)行業(yè)協(xié)會早就預(yù)測，深圳將成為下一個“靴子”落地的城市，而且此前關(guān)于深圳即將實施限購的所謂“傳言”已經(jīng)不脛而走。
深圳實施汽車限購又似乎在人們意料之外，因為深圳市交委曾經(jīng)多次重申，深圳將通過利用設(shè)施供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)杠桿、出行管理和宣傳倡導(dǎo)等綜合手段，引導(dǎo)車輛合理使用，并“沒有限購計劃”，相關(guān)負(fù)責(zé)人也明確表示，“如果深圳出臺這樣的政策，一定會廣泛聽取意見，絕對不會搞突然襲擊”。據(jù)媒體報道，為遏止“傳言”的流布，深圳警方甚至對某4S店的一名員工采取了行政拘留手段，似乎更在向外界彰示深圳不會實施汽車限購的決心。
但“靴子”還是落地了。如果說到意外，還有一個因素也不能不提。就在深圳宣布實施限購的前一天，十二屆全國人大常委會第十二次會議審議了立法法修正案草案，該草案二審稿提出，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)的規(guī)范。媒體分析稱，“這意味著，一些限行、限購、限貸等地方限制性行政手段，今后將不能再‘任性’”。在立法法修正案即將通過的前夕，深圳出臺汽車限購政策，這個時間節(jié)點無疑會讓人們浮想聯(lián)翩。
其實，有沒有這樣一個立法法的修正案，汽車限購等政策的合法性也并非十分穩(wěn)固，因為地方政府出臺的類似政策在《行政許可法》等法律的攻駁下很難全身而退。
除了合法性質(zhì)疑，實施限購的城市往往還可能面臨政府公信力喪失的危險。人們不難發(fā)現(xiàn)，幾乎所有實施限購的城市，都經(jīng)歷了傳言滿天飛、政府一再否定傳言、傳言最終被證實的循環(huán)。也許在這個過程的背后，地方政府或有不得不然的苦衷，或充滿了良好的動機(jī)，但“民無信不立”，政府一旦自食其言將會留下什么樣的后果？
實施汽車限購，毫無例外都是著眼于兩點：治堵和治霾。即便是在這個問題上，地方政府的舉措也很難得到一致的認(rèn)同。沒有人會否認(rèn)汽車保有量的增加對城市交通和環(huán)境造成的負(fù)面影響，但根據(jù)其他國家的經(jīng)驗，針對擁堵和霧霾，在對私人汽車痛下殺手之前，顯然還有更重要更基礎(chǔ)的工作。易言之，只有先做好了另外一些更重要更基礎(chǔ)的工作，無奈之余再來實施限購，也才較易獲得公眾的理解。
立法法修正案即將通過實施，但看樣子限購限行無法馬上停止，相關(guān)的討論和質(zhì)疑也注定不會就此消歇。什么時候能有一個共識的達(dá)成呢？
