時(shí)間：2015-01-08 13:19:51
來(lái)源：北京青年報(bào) 作者：常武
人力資源和社會(huì)保障部日前發(fā)文，要求各地放寬失業(yè)登記條件，允許法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求的城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員，在常住地的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記；對(duì)符合失業(yè)登記條件的人員，不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒(méi)有檔案等為由拒絕受理。
戶籍不在本地的城鎮(zhèn)流動(dòng)人員、常住人員，以往不能在本地進(jìn)行失業(yè)登記，現(xiàn)在可以和本地戶籍人員一樣，在本地進(jìn)行失業(yè)登記，享有與本地戶籍人員同等的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利和就業(yè)支持。按照人社部《關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知》，在常住地進(jìn)行失業(yè)登記的非本地戶籍人員，只要符合連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等條件，就能夠與本地戶籍人員一樣，享受政府提供的就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等基本公共就業(yè)服務(wù)，以及職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。這是我國(guó)就業(yè)政策的一個(gè)突出進(jìn)步，體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變、完善公共服務(wù)、保障和改善民生的內(nèi)在要求。
失業(yè)登記既與政府支持就業(yè)的各種公共服務(wù)有關(guān)——失業(yè)登記人員越多，政府提供的公共就業(yè)服務(wù)也應(yīng)當(dāng)越多，政府就業(yè)促進(jìn)工作面臨的壓力也越大；又與“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”的數(shù)據(jù)有關(guān)——失業(yè)登記的人數(shù)越多，“登記失業(yè)率”的數(shù)據(jù)也就越高，政府的“面子”也就不大好看。
一直以來(lái)，地方政府都希望自己轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)的人越少越好，這樣不但“面子”上好看一些，而且在公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)促進(jìn)政策上的壓力也要小一些。為此，地方政府常見(jiàn)的做法是，只允許本地戶籍人員進(jìn)行失業(yè)登記，非本地戶籍的流動(dòng)人員、常住人員，即便是在本地從就業(yè)變?yōu)槭I(yè)，也不能在本地進(jìn)行失業(yè)登記，不予統(tǒng)計(jì)為本地失業(yè)人員。這樣一來(lái)，政府的壓力減輕了，“面子”好看了，但失業(yè)人員的日子就更不好過(guò)了。
如今，失業(yè)登記政策的變化，一方面得益于政府公共就業(yè)服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，以及就業(yè)促進(jìn)工作的切實(shí)改進(jìn)，另一方面，也得益于失業(yè)統(tǒng)計(jì)政策的變化。去年7月，我國(guó)首次公開發(fā)布“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”數(shù)據(jù)，發(fā)布多年的“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”退居次要地位。調(diào)查失業(yè)率是國(guó)際上通用的指標(biāo)，其與登記失業(yè)率最大的區(qū)別在于，調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)以直接入戶調(diào)查為主要手段，失業(yè)人員即便未在政府部門登記，也會(huì)被納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，調(diào)查數(shù)據(jù)不僅涵蓋了城鎮(zhèn)常住人口，還包括居住半年以上的農(nóng)民工，能夠比登記失業(yè)率更準(zhǔn)確、全面反映居民失業(yè)的真實(shí)狀況，更好地反映就業(yè)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)之間的變化。當(dāng)“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”成為政府把握、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)指標(biāo)，“登記失業(yè)率”也就不再關(guān)乎地方政府的“面子”，地方政府在失業(yè)登記上打破戶籍限制，相應(yīng)地也就少了許多顧慮。
失業(yè)登記打破戶籍限制之后，一個(gè)地方的失業(yè)登記數(shù)據(jù)，不再具有“失業(yè)統(tǒng)計(jì)”上的意義（“失業(yè)統(tǒng)計(jì)”將主要由入戶調(diào)查完成），而更多地成為失業(yè)人員向政府尋求救濟(jì)和扶助的信息，并意味著政府要根據(jù)這些數(shù)據(jù)和信息，為本轄區(qū)的失業(yè)人員提供更精準(zhǔn)、更完備的公共就業(yè)服務(wù)和政策支持。就業(yè)是最大的民生問(wèn)題，失業(yè)登記工作雖不再直接關(guān)系到地方政府的“面子”，卻更內(nèi)在地關(guān)系到促進(jìn)就業(yè)、保障和改善民生的“里子”，關(guān)系到居民的實(shí)際利益和福祉，因此，政府面臨的挑戰(zhàn)和壓力絲毫沒(méi)有減輕，這方面的工作須臾不可放松。
