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2025年07月18日
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■ 社論·關(guān)注北京兩會(huì)
從實(shí)際情況看，打通“斷頭路”涉及資金、拆遷等一系列問題，但最重要的還是一些地方利益的問題。市委書記郭金龍“區(qū)域利益高于局部利益”的表態(tài)，表明了北京推進(jìn)京津冀一體化的決心。
今年北京兩會(huì)上，京津冀斷頭路問題引起代表委員的關(guān)注。此前有報(bào)道稱，河北與京津?qū)拥母咚俟贰馈⑹〉来嬖跀囝^路，縣道、鄉(xiāng)道則難以估計(jì)。
京津冀協(xié)同發(fā)展是我國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的三大戰(zhàn)略之一。其中最重要的是交通路網(wǎng)的互聯(lián)互通。這不僅涉及物流、人流的通暢，更涉及城市群的協(xié)同發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)情況看，三地實(shí)現(xiàn)交通一體化還面臨直接挑戰(zhàn)，斷頭路就是其中一個(gè)難點(diǎn)。
從三地協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求看，打通京津冀的斷頭路，是其他方面一體化的重要基礎(chǔ)，對(duì)此，三地都有義不容辭的責(zé)任。尤其對(duì)于北京而言，解決斷頭路符合首都城市功能疏解等任務(wù)，便于把人口和產(chǎn)業(yè)疏散到周邊。
應(yīng)當(dāng)說，過去一年，京津冀為交通一體化采取了不少措施，尤其是北京做了比較多的貢獻(xiàn)。無論是在理念還是在規(guī)劃方面，都開始有實(shí)質(zhì)性突破。
比如，北京市市委書記郭金龍?jiān)趦蓵?huì)上表示，京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局下，北京“就自己講自己”已經(jīng)走不通,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，北京犧牲局部利益也在所不惜。區(qū)域一體化面臨的主要問題是同級(jí)政府的利益協(xié)調(diào)問題。從實(shí)際情況看，打通“斷頭路”涉及資金、拆遷等一系列問題，但最重要的還是一些地方利益的問題。北京的這番“區(qū)域利益高于局部利益”的表態(tài)，表明了北京推進(jìn)京津冀一體化的決心。
正在編制的《北京交通發(fā)展綱要2015-2030》明確提出，在設(shè)施建設(shè)方面，要開工國家高速公路“斷頭路”，改造普通國省道“瓶頸路段”、全面加快首都外環(huán)線高速公路建設(shè)，推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)周邊配套工程建設(shè)。應(yīng)當(dāng)說，這個(gè)交通發(fā)展綱要，把打通斷頭路納入規(guī)劃中，將是三地已經(jīng)簽訂《關(guān)于建立京津冀兩市一省城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制框架協(xié)議》的具體化，有助于協(xié)議的落地。
正是理念的開放以及規(guī)劃的務(wù)實(shí)，三地打通斷頭路已經(jīng)有一定的進(jìn)展了。比如京昆高速公路淶水至北京段年底正式通車，從石家莊出發(fā)可直達(dá)北京六環(huán)。以前被報(bào)道的斷頭路比如“京臺(tái)高速”，目前已經(jīng)開通了廊坊段。京秦高速今年也要力爭開工。
當(dāng)然，目前主要受關(guān)注的斷頭路，主要集中于高速公路、國道、省道，但事實(shí)上縣道、鄉(xiāng)道的斷頭路同樣需要解決，以涿州為例，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95個(gè)村與北京房山區(qū)的4個(gè)鄉(xiāng)、28個(gè)村接壤，兩地農(nóng)村人口往來、婚嫁較為頻繁。但從北京進(jìn)涿州，主要通過107國道和京石高速，次干線及低等級(jí)的道路非常缺乏。縣道、鄉(xiāng)道的斷頭路主要癥結(jié)在于一些基層政府的利益阻礙，比如賣地收入和房地產(chǎn)的發(fā)展等，導(dǎo)致修路不積極，這些迫切需要從服務(wù)于京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，來打通各地交通連接的毛細(xì)血管。
當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)三地交通“規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸一體、管理協(xié)同”，還需要各方進(jìn)一步協(xié)作，加大對(duì)接力度。此外，為避免斷頭路打通后，只火了房地產(chǎn)，加重潮汐式交通現(xiàn)象，加快北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能瘦身，將人口、交通、服務(wù)更好匹配，才能避免負(fù)面作用的出現(xiàn)。
