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2025年07月19日
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4月6日的長沙細雨綿綿，新港碼頭一片繁忙，巨大的吊臂伸展開來，一箱箱貨物往來如織。作為長江經(jīng)濟帶中部位置的關(guān)鍵節(jié)點之一，湖南省60%以上的出口集裝箱從這里起航。但這里今后還將更加繁忙。
日前，國務院批復同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》出臺后國家批復的第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃。
據(jù)悉，《規(guī)劃》由湖北省發(fā)改委牽頭編制。湖北省發(fā)改委方面表示，《規(guī)劃》不局限于一般性爭取國家財稅等政策支持，而是突出加大區(qū)域內(nèi)自身改革力度。努力將長江中游城市群建設(shè)成為長江經(jīng)濟帶重要支撐、全國經(jīng)濟新增長極和具有一定國際影響的城市群。
聽話聽音，盡管《規(guī)劃》剛剛落地，但已經(jīng)有城市行動起來了。
中部城市的機會
“這是振奮人心的好消息，將有利于進一步推動長江中游城市群加強聯(lián)系，合作共贏；對長沙來說更是一個重大的機遇，長沙將以更開放的姿態(tài)搶抓機遇，進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，以更創(chuàng)新的措施加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。”長沙市發(fā)改委黨委書記、主任張智勇在接受當?shù)孛襟w采訪時說。
對于長沙而言，長江中游城市群的中心城市地位被強化，既意味著可以因此更好地實現(xiàn)要素聚集，特別是聚集三省人才、資本、先進技術(shù)、項目資源，同時也將承擔起更為重大的責任。武漢和南昌將與長沙建立起高度密切合作，但又帶有良性競爭的競合關(guān)系，長沙需要加快體制機制創(chuàng)新，進一步改善營商環(huán)境，以更好地承擔長江中游城市群中心城市的角色作用。
而環(huán)長株潭城市群的其他城市，也將通過長江中游城市群聯(lián)席會議等渠道和機制，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局分工，強化產(chǎn)業(yè)合作銜接，建立起符合市場規(guī)律的跨市、跨省產(chǎn)業(yè)集群。
湖南省委常委、長沙市委書記易煉紅表示，長沙將與武漢、南昌等更緊密地攜手，更頻繁地互動，更深入地合作，共推國家級城市群加快崛起。在《規(guī)劃》框架下，實現(xiàn)三省合作，特別是武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群三個城市群的合作，將有助于打破行政區(qū)隔，進一步融入長江經(jīng)濟帶，為實現(xiàn)跨省聯(lián)動創(chuàng)造條件。
因此，不僅是長沙，隨著沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的加快，武漢、南昌等中部省會也迎來快速發(fā)展的良機。
《規(guī)劃》明確強化了武漢、長沙、南昌的中心城市地位，其不僅是鄂湘贛三省的省會，也均是國家重要的客貨運中轉(zhuǎn)站，有著較好的區(qū)位交通優(yōu)勢，擁有自身廣闊的腹地，產(chǎn)業(yè)布局完善，具有聚集要素和規(guī)模擴大的潛力。
在盤古智庫學術(shù)委員易鵬看來，《規(guī)劃》獲批將增強長江中游地區(qū)經(jīng)濟增長動力，長江中游城市群之間通過密集的交通網(wǎng)絡發(fā)揮協(xié)同效應，最終能集體發(fā)力，有利于中西部發(fā)展，有利于中西部城鎮(zhèn)化進程。
重塑經(jīng)濟新版圖
“三個省首先要發(fā)揮省會城市的引領(lǐng)作用，在自己發(fā)展的同時帶動周邊發(fā)展。”武漢大學區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任吳傳清說，長江中游城市群是多中心的模式，武漢、長沙和南昌是第一級別的中心。在長江中游城市群中，不僅包括了武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群，也包括了其他一些地區(qū)。以湖北為例，除了武漢城市圈，荊州、荊門、宜昌等沿江城市也納入其中。長江中游城市群當然不僅局限于這三個中心城市，還需要發(fā)揮一批次一級中心即重要地級市的作用。此外，包括株洲、湘潭以及沿江地區(qū)的九江、岳陽、黃石、宜昌等地級市未來前景均十分看好。
根據(jù)《規(guī)劃》，接下來相關(guān)部門將重點推進六方面任務，包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，強化武漢、長沙、南昌的中心城市地位，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，公共服務共享等。
“根據(jù)目前的《規(guī)劃》，江西、湖北、湖南完全可以實現(xiàn)‘旅客2小時運輸圈’，三大城市間甚至可實現(xiàn)1小時到達。”江西省政協(xié)委員、華東交通大學交通運輸與經(jīng)濟研究所所長查偉雄建議，應在“中三角”經(jīng)濟圈中心合適位置規(guī)劃“中三角”經(jīng)濟圈中心綜合交通樞紐，在加快杭長客運專線南昌-長沙段建設(shè)的基礎(chǔ)上，盡早實施武九客運專線的規(guī)劃設(shè)計，促成九江-長沙鐵路的立項規(guī)劃，為構(gòu)建長江中游城市群提供基礎(chǔ)保障。
中國區(qū)域經(jīng)濟學會副理事長兼秘書長陳耀表示，長江中游城市群應該成為未來國家重點培育的一個經(jīng)濟體，它有利于未來經(jīng)濟增長，有利于穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，是推進一系列戰(zhàn)略非常重要的舉措。
國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成非常看好長江中游城市群的發(fā)展?jié)摿ΑＫ硎荆摰貐^(qū)科教力量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚，包括裝備制造、光電等產(chǎn)業(yè)都十分不錯，將來有望打造成為沿海三大城市群之后又一個世界級制造業(yè)基地。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，長江中游城市群去年的經(jīng)濟總量超過4.5萬億元，位于長三角、京津冀、珠三角之后居第四位。而隨著《規(guī)劃》的批復，長江中游城市群建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略層面，區(qū)域融合與協(xié)作有了統(tǒng)一的行動綱領(lǐng)。
從2013年的《武漢共識》到2014年的《長沙宣言》，長江中游城市群建設(shè)正一步步從概念走向?qū)嵺`，區(qū)域經(jīng)濟一體化方向在加速推進。
分析人士表示，實現(xiàn)長江中游城市群一體化發(fā)展，加快高速鐵路、長江及其支流航道整治和沿江港口等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)無疑成為重中之重。初步估算，三個省之間共同推進的交通運輸網(wǎng)絡體系建設(shè)有望撬動超過萬億元規(guī)模的基建投入，這將帶來一場投資盛宴。
