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2025年07月18日
星期五
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國務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善；到2030年，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善；到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，行動(dòng)計(jì)劃確定了十個(gè)方面的措施。在污水處理、中水利用和階梯水價(jià)方面，作出了詳細(xì)規(guī)定，如加快水價(jià)改革、合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)等。京華時(shí)報(bào)記者龔棉劉雪玉
□關(guān)鍵詞 中水利用
>>措施
推動(dòng)新房安裝中水設(shè)施
促進(jìn)再生水利用。以缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)城市為重點(diǎn)，完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，北京市2萬平方米、天津市5萬平方米、河北省10萬平方米以上集中新建的保障性住房，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。
到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上，京津冀區(qū)域達(dá)到30%以上。
>>現(xiàn)狀
北京年用水中水占兩成
2014年，全市共用再生水8.6億立方米，占用水總量的22.9%。其中工業(yè)用水1.8億立方米；農(nóng)業(yè)利用1.8億立方米；河湖景觀補(bǔ)水4.8億立方米；綠地灌溉、洗車、道路壓塵等市政雜用0.2億立方米。
北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在北京，經(jīng)過深度處理、恢復(fù)清透本質(zhì)的高品質(zhì)再生水，已被納入水資源統(tǒng)一調(diào)配，用于工業(yè)生產(chǎn)、河湖景觀補(bǔ)水、園林綠化灌溉、農(nóng)田灌溉、道路噴灑、洗車、沖廁等諸多領(lǐng)域。到“十二五”末，北京的再生水使用量將達(dá)到10億立方米。
在居民中水利用方面，目前效果并不理想。此前有媒體報(bào)道，由于中水設(shè)施只是小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的附屬設(shè)施，審批部門對(duì)開發(fā)商的中水設(shè)施建設(shè)方案的審核重視不夠，節(jié)水管理部門又力不能及，使中水設(shè)施方案的審核、工程驗(yàn)收、運(yùn)行過程中的定期檢測(cè)等環(huán)節(jié)無法形成有力的監(jiān)管，致使有關(guān)中水設(shè)施管理的各項(xiàng)政策難以獲得良好效果。
據(jù)民間環(huán)保組織常青藤可持續(xù)發(fā)展研究所的報(bào)告——《北京市住宅小區(qū)中水設(shè)施調(diào)研報(bào)告》顯示，2012年，該研究所隨機(jī)對(duì)2002年至2004年建設(shè)的34個(gè)住宅小區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，其中確定中水系統(tǒng)在運(yùn)行的只有兩個(gè)，僅占5.9%。
另據(jù)了解，目前北京大部分再生水廠建設(shè)項(xiàng)目正在如期進(jìn)行，但也有部分再生水廠如定福莊再生水廠、槐房再生水廠項(xiàng)目因受周邊居民的干擾不能順利實(shí)施。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，位于城六區(qū)的部分建設(shè)項(xiàng)目，為減少對(duì)周邊居民的影響，政府加大建設(shè)投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)上采用地下或全封閉的措施，努力減少設(shè)施運(yùn)行對(duì)周邊的影響。
□關(guān)鍵詞 階梯水價(jià)
>>措施
將合理提高水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
理順價(jià)格稅費(fèi)，加快水價(jià)改革。縣級(jí)及以上城市應(yīng)于2015年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
完善收費(fèi)政策。修訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)、水資源費(fèi)征收管理辦法，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)。
>>現(xiàn)狀
每年省出5個(gè)昆明湖
自2014年5月水價(jià)調(diào)整以來，北京城區(qū)實(shí)行居民階梯水價(jià)的用戶，戶均用水量由調(diào)價(jià)前的7.77立方米/月下降至7.60立方米/月，同比下降0.17立方米，以此測(cè)算，全市每年可節(jié)約用水量近1000萬立方米，相當(dāng)于5個(gè)昆明湖的水量。
同期各階梯的用戶數(shù)量也發(fā)生了變化。2014年用水量在第二階梯、第三階梯范圍內(nèi)的用戶數(shù)量比2013年同期分別下降8.92%、29.67%。2013年用水量在第二階梯和第三階梯的用戶中，有5.76萬戶通過節(jié)約用水，在2014年同期將用水量控制在第一階梯。
□關(guān)鍵詞 污水處理
>>措施
京津冀提前一年完成任務(wù)
加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行改造，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。敏感區(qū)域（重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。
到2020年，全國所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。
>>現(xiàn)狀
北京污水處理超九成
2014下半年城市環(huán)境綜合治理情況新聞發(fā)布會(huì)上，負(fù)責(zé)人介紹，北京已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全市污水處理率90%以上的目標(biāo)。
截至2014年年底，已有26項(xiàng)污水處理和再生水設(shè)施相繼投入運(yùn)行或試運(yùn)行。通過新建再生水廠以及升級(jí)改造污水處理廠，使京城總污水處理能力新增48萬噸/日，再生水生產(chǎn)能力新增116萬噸。
■觀點(diǎn)
水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人：
“水十條”凸顯“全鏈條”治水
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》16日正式公布。水利部水資源司副司長陳明昨天表示，該計(jì)劃凸顯了流域管理、水陸統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、協(xié)力治污和突出執(zhí)法監(jiān)督等“全鏈條”治水的特點(diǎn)。
“‘水十條’中多處涉及水資源管理與保護(hù)任務(wù)，特別是第三條‘著力節(jié)約保護(hù)水資源’，闡明了最嚴(yán)格水資源管理制度要求，把用水總量控制、提高用水效率、科學(xué)保護(hù)水資源作為重要內(nèi)容。”陳明在接受記者采訪時(shí)表示。
陳明說，此次《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》具有以下突出特點(diǎn):
一、體現(xiàn)了流域管理要求。要求對(duì)江河湖海實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，體現(xiàn)了水的流域特性。
二、強(qiáng)化水陸統(tǒng)籌管理。提出要實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)控地下水超采，控制用水總量，加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。
三、形成協(xié)力治污的局面。強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮各部門以及社會(huì)各方面的作用，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，共同推進(jìn)水污染防治工作。
四、突出執(zhí)法監(jiān)督作用。堅(jiān)持全民參與，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制。
