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2025年07月18日
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城市化網(wǎng)訊 在日前舉辦的天和智庫(kù)46期學(xué)術(shù)沙龍上，城市化委員會(huì)專(zhuān)家委員、中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇發(fā)表了主題演講，認(rèn)為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，并特別就中國(guó)的資本投資和外流情況進(jìn)行了集中的闡述。
周天勇表示，統(tǒng)計(jì)去年中國(guó)對(duì)外的直接投資是1029億美元，但是實(shí)際上數(shù)據(jù)要比這個(gè)大，為什么大呢？就是通過(guò)地下錢(qián)莊、邊境攜帶以及兩邊頂帳等等這種方式走的，控制不住。外流資金有一部分它是進(jìn)了統(tǒng)計(jì)，比如說(shuō)商務(wù)部，還有人民銀行外管的渠道，它屬于直接投資。但是有一部分它沒(méi)有進(jìn)，這是一。再一個(gè)就是外匯購(gòu)買(mǎi)國(guó)外的一些債券。但是這個(gè)意義上的走出去可以說(shuō)是非常低層次的一個(gè)走出去。另外，我們對(duì)外開(kāi)放，過(guò)去從九十年代中期以后，它整個(gè)開(kāi)放主要是實(shí)物商品走出去，像利用勞動(dòng)力便宜制造出來(lái)便宜的產(chǎn)品，銷(xiāo)向全世界。后來(lái)是國(guó)外的廠家在我們國(guó)家建廠再賣(mài)出去，像蘋(píng)果手機(jī)，等等都有這種特征。這是我們的走出去和引進(jìn)來(lái)。
這種情況持續(xù)了很多年。它第一是以勞動(dòng)便宜為基礎(chǔ)特征。另外，技術(shù)不占優(yōu)勢(shì)，我們都是學(xué)習(xí)、模仿或者引進(jìn)來(lái)的技術(shù)。組織形式上走出去的是民營(yíng)小企業(yè)，另外，風(fēng)險(xiǎn)很大。比如說(shuō)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)以及國(guó)家的社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)這些風(fēng)險(xiǎn)都非常大，我們損失也不少，有很多典型的案例，比如說(shuō)有些油礦、水電站，等等。另外，對(duì)外直接投資的效率也很低。我們國(guó)家的走出去，你像去年我們對(duì)外直接投資出去了1029億，從這個(gè)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，但是我們走出去的里邊64%是服務(wù)業(yè)的投資。服務(wù)業(yè)的投資是什么呢？比如超市、加油站、餐館這些。可以說(shuō)我們目前還談不上那種真的大的制造業(yè)走了出去。
第二個(gè)，就是這些出去的，其國(guó)民收入回流不像其他國(guó)家項(xiàng)目的投資，在我們國(guó)家生產(chǎn)的國(guó)民生產(chǎn)總值，但是這些收入?yún)s流向了投資國(guó)。我們的很多投資是很多民營(yíng)企業(yè)投了以后，移民到國(guó)外，或者有親屬在國(guó)外，開(kāi)餐館、超市、加油站賺的錢(qián)是不回流的，包括一些礦的收入并沒(méi)有回流中國(guó)。可以說(shuō)我們投資很大，但是國(guó)民收入沒(méi)有回流。
第三，就是國(guó)有企業(yè)投資，主要體現(xiàn)為效率低，不計(jì)成本。還可能腐敗也比較嚴(yán)重，有的高價(jià)買(mǎi)人家的裝備，高價(jià)并購(gòu)人家的資產(chǎn)等等，這是一個(gè)國(guó)有企業(yè)走出去的較大的風(fēng)險(xiǎn)。
第四，人民幣資本市場(chǎng)等等不能相互配合，協(xié)調(diào)性比較差。還有就是惡性競(jìng)爭(zhēng)。我們不但私營(yíng)企業(yè)之間在國(guó)外惡性競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)之間也惡性競(jìng)爭(zhēng)。比如說(shuō)南車(chē)的合并，就是因?yàn)槟宪?chē)和北車(chē)兩家在外邊互相競(jìng)爭(zhēng)，最后我們沒(méi)辦法把它合起來(lái)了。實(shí)際上核電走出去也存在這個(gè)問(wèn)題。所以這個(gè)惡性競(jìng)爭(zhēng)是我們國(guó)家走出去和不同于有一些國(guó)家非常重要的一個(gè)特征。
周天勇指出，金融危機(jī)以后，我們走出去，其實(shí)是國(guó)內(nèi)的資金大規(guī)模的外流。
另外，我們這幾年的國(guó)內(nèi)資金外流，不光是去直接投資一個(gè)企業(yè)，一個(gè)項(xiàng)目，它可能投資于房地產(chǎn)。在美國(guó)、澳大利亞、加拿大以及日本、韓國(guó)、新西蘭，到處可以看到中國(guó)的一些到處關(guān)于房地產(chǎn)的投資。這種投資在國(guó)民收入中是不回流中國(guó)的。
周天勇認(rèn)為，我們?cè)谑舜笄埃ㄖ貞c的這種唱紅、打黑，以及過(guò)去我們的一些公檢法、先抓人、后抽查，完了再以抽逃注冊(cè)資金這些罪名罰沒(méi)一些企業(yè)家資產(chǎn)。另外經(jīng)常在輿論上高調(diào)宣揚(yáng)的不搞私有化，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政、還有路線斗爭(zhēng)。每一次這種輿論的炒作，對(duì)促使民營(yíng)企業(yè)家移民和資產(chǎn)的外流是非常嚴(yán)重的。因?yàn)樗X(jué)得在這個(gè)國(guó)家資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)會(huì)不安全，有一年統(tǒng)計(jì)，比如說(shuō)浙江24%多的移民，有一些一定規(guī)模以上的企業(yè)家，百分之多少的還在準(zhǔn)備移民，移產(chǎn)業(yè)、移資金，這個(gè)外流也是非常大的。
周天勇說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)下行的這幾年，就是一個(gè)國(guó)家的儲(chǔ)蓄和投資的外流，這個(gè)階段如果量大的話，它肯定會(huì)影響經(jīng)濟(jì)，他到法國(guó)去買(mǎi)地了，不在你中國(guó)買(mǎi)地了。他到國(guó)外去投資了，不在你國(guó)內(nèi)投資，他到國(guó)外去消費(fèi)，不在你國(guó)內(nèi)消費(fèi)，而且這個(gè)時(shí)期恰好是2010年、2011年、2012年等這幾年，資金走出去了，人也走出去了，這是移民走出去，這是我們中國(guó)走出去的一個(gè)非常大的特征。而發(fā)達(dá)國(guó)家到我國(guó)的直接投資，它一般不會(huì)發(fā)生這樣的情況。
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我們的加工業(yè)、制造業(yè)方面投資，比如說(shuō)我們現(xiàn)在組裝廠、手機(jī)廠、電視，過(guò)去的汽車(chē)、電冰箱這些。但是我們走出去走到哪里了呢？走到人家的服務(wù)業(yè)，就剛才我說(shuō)的加油站、超市，還有這個(gè)餐館。我們直接投資走到房地產(chǎn)，我們還走到人力資本的投資，當(dāng)然人力投資越多越好。大部分都不回來(lái)，人力資本投給別的國(guó)家，這個(gè)實(shí)際上影響了國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)蓄和投資，包括消費(fèi)。國(guó)民收入不能回流，整個(gè)走出去的戰(zhàn)略不是太明晰，就是中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略不明晰。
