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2025年07月19日
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城市化網(wǎng)訊 近日，城市化委員會(huì)專(zhuān)家委員、北京郵電大學(xué)人文學(xué)院院長(zhǎng)李欲曉撰文稱(chēng)，網(wǎng)安法草案有利于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全體系化建設(shè)。
針對(duì)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議的《網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”），李欲曉認(rèn)為，該“草案”旨在保障我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全及國(guó)家安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)信息化發(fā)展，不斷完善網(wǎng)上個(gè)人權(quán)利保護(hù)。
李欲曉指出，“草案”共分七章六十八條，分別從保障網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全，保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面進(jìn)行了具體的制度設(shè)計(jì)：
第一，有利于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全體系化建設(shè)和管理。目前，國(guó)際各國(guó)都非常重視網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的整體規(guī)劃和立法建設(shè)，特別是以美歐等國(guó)為代表的網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國(guó)家，更是將網(wǎng)絡(luò)安全提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，實(shí)施系統(tǒng)化、常態(tài)化的規(guī)則體系建設(shè)。近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)的深度化普及，我們也面臨著諸多安全挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域缺少基本法和單行法，一定程度上制約著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的規(guī)范化管理。“草案”的提出不僅適應(yīng)了國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全大勢(shì)，也是我國(guó)建立網(wǎng)絡(luò)安全立法體系的基礎(chǔ)和重要組成部分。
第二，體現(xiàn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展和整體思路。網(wǎng)絡(luò)安全是信息化發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，信息化發(fā)展需要網(wǎng)絡(luò)安全立法的保駕護(hù)航，這是我們?cè)谶^(guò)去一段時(shí)間里總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。只有將發(fā)展和安全結(jié)合在一起，才能持續(xù)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“安全中保發(fā)展，發(fā)展中重安全”的整體思路。
第三，用立法形式確保網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的制定?！安莅浮敝忻鞔_提出國(guó)家要制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，保障網(wǎng)絡(luò)安全的基本要求和主要目標(biāo)，完善網(wǎng)絡(luò)安全體系和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力。隨著國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國(guó)不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)，特別是此次將網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略以立法的形式予以確認(rèn)，更體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的全局意識(shí)。
第四，重視網(wǎng)絡(luò)個(gè)人權(quán)利保護(hù)，體現(xiàn)“以人為本”的網(wǎng)絡(luò)立法理念。其中特別提到了對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)個(gè)人權(quán)利的保障，包括防止公民個(gè)人信息被竊取、泄露和非法使用等。在全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善公民個(gè)人信息保護(hù)制度，為網(wǎng)絡(luò)信息有序傳播提供司法依據(jù)。此次對(duì)于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人權(quán)利的重視，是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法領(lǐng)域的一次重大突破，這在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)立法領(lǐng)域也處于領(lǐng)先地位。
第五，重點(diǎn)保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施是網(wǎng)絡(luò)安全的保障?！安莅浮敝忻鞔_界定了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的范疇，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)品、服務(wù)安全審查制度，加大設(shè)施研發(fā)投入，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品形成持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)有力的支撐。以立法的形式加強(qiáng)了評(píng)測(cè)、認(rèn)證制度的審查力度，有效推動(dòng)了我國(guó)可信服務(wù)體系的建設(shè)。另一方面，還要加強(qiáng)國(guó)際間網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全審查和認(rèn)證的溝通磋商，形成國(guó)際通行規(guī)則，優(yōu)化我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施的外部環(huán)境。
第六，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作機(jī)制，加大對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急人才的培養(yǎng)力度。“草案”中提出建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息通報(bào)制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息收集、分析和情況通報(bào)工作；建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案；規(guī)定預(yù)警信息的發(fā)布及網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置措施。這在以往立法中是沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的。通過(guò)系統(tǒng)化的制度設(shè)計(jì)，從網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急的處置、權(quán)限、規(guī)則、流程等方面，予以全面優(yōu)化，并以立法的形式加以保障。另外，在應(yīng)急人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)方面，“草案”面向社會(huì)需求，注重人才的高效利用和合理配置，更好的為應(yīng)急事件處置提供安全、可靠的法律保障。
李欲曉說(shuō)，盡管這個(gè)“草案”還有很多需要進(jìn)一步完善的地方，而且網(wǎng)絡(luò)安全法律體系的構(gòu)建仍然要走很長(zhǎng)的路，但是作為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的基本法，上述亮點(diǎn)還是值得稱(chēng)道的；而我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間安全環(huán)境建設(shè)顯然也因該草案的出臺(tái)而邁進(jìn)到一個(gè)新的階段。
