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2025年07月19日
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城市化網(wǎng)訊 近日，城市化委員會專家委員、國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副理事長、中國社科院研究生院博士生導師發(fā)文稱，京津冀打造世界級城市群到了關鍵時期。
肖金成指出，從“十一五”規(guī)劃綱要開始，我國提出了建設城市群，當時就明確提出了京津冀、長三角、珠三角。記得在規(guī)劃綱要的草稿中，三者的順序還是長三角、珠三角、京津冀；但到了規(guī)劃綱要公布的時候，京津冀被列在第一位，從中可以看出高層對于京津冀城市群的重視。不過，京津冀對于“十一五”規(guī)劃綱要里面的表述并沒有足夠重視，僅僅停留在城市發(fā)展、都市圈發(fā)展、首都圈發(fā)展，這顯然是遠遠不夠的。
肖金成分析，世界上共有五大城市群，其中包括美國東北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、歐洲西北部城市群、英國以倫敦為核心的城市群。現(xiàn)在，我國的長三角、珠三角也提出要打造世界級城市群，有些專家甚至說，長三角將成為世界上第六大城市群。那么，京津冀要不要打造世界級城市群？從區(qū)位條件和發(fā)展基礎看，京津冀完全有條件打造世界級城市群。 但要實現(xiàn)這一目標，京津冀再也不能僅僅考慮自己的“一畝三分地”，而是應該站在世界級城市群的高度上，統(tǒng)籌考量這一區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，應該加強各個城市的分工協(xié)作，迅速發(fā)展成為具有世界影響的區(qū)域。
肖金成認為，京津冀的城市數(shù)量、城市規(guī)模、城市體系和基礎等條件并不比珠三角、長三角差，但在這一區(qū)域到底是1-1=0，還是1+1+1>3，關鍵要看能否形成合力，如果分力可能永遠打造不成。北京的面積是1.64萬平方公里，加上環(huán)首都地區(qū)的3.01萬平方公里，共計4.05萬平方公里，這比日本東京都市圈的3.7萬平方公里還要大。但很顯然，東京的輻射力大于北京的輻射力。因此，京津冀要想打造世界級城市群，北京周邊的河北各市就不能被動地等待輻射，比如，石家莊、秦皇島、滄州、邯鄲等城市，作為區(qū)域性中心城市，自身也要形成輻射帶動作用，應該著力打造各自的城市圈，提高自身的實力和帶動力，不要總是幻想著北京的輻射和帶動。
肖金成表示，未來一個時期將是中國建設世界級城市群形成的關鍵時期，京津冀城市群并不能突破世界級都市圈的發(fā)展規(guī)律。從北京的輻射帶動情況，以及天津、河北各市的發(fā)展狀況來看，京津冀城市群正處于成型期到成熟期的過渡時期，也就是由單向輻射到多向輻射的轉(zhuǎn)型時期，其實就是進入到了成熟的世界級城市群的發(fā)展階段。在這個區(qū)域內(nèi)，北京與天津兩大核心城市的輻射范圍沒有邊界了，唐山、保定的輻射范圍也已經(jīng)被北京、天津覆蓋了，這就是原來的“京津唐”變成了現(xiàn)在的“京津冀”的深層原因所在。這與日本的京濱、名古屋、阪神三大都市圈，最后耦合成為東海道城市群，道理是一樣的。
對于京津冀的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，肖金成認為，北京主要肩負首都功能，除了政治、文化、國際交往、科技創(chuàng)新等首都功能之外，其余的功能都可以轉(zhuǎn)移出去。北京的產(chǎn)業(yè)結構要升級，應該發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、金融、商貿(mào)、旅游等，工業(yè)和物流都應該轉(zhuǎn)移到天津和河北；天津要發(fā)展高端制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、國際航運和國際物流；河北應該發(fā)展制造業(yè)、能源、原材料、物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。
