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2025年07月19日
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12日，從化舉行撤市設(shè)區(qū)掛牌儀式，繼增城之后成為廣州城區(qū)又一名新成員。新設(shè)立的從化區(qū)以近2000平方公里的土地成為廣州面積最大的新區(qū)，這為“大廣州”的發(fā)展提供了巨大的空間，而從化區(qū)也將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
近幾年，行政區(qū)劃調(diào)整出現(xiàn)了新趨勢——撤市設(shè)區(qū)，許多大中城市紛紛將其代管的市撤銷，設(shè)立市轄區(qū)，從代管市的管理體制轉(zhuǎn)為直管區(qū)的管理體制。作為全國第三大城市，率先發(fā)展起來的廣州也是“撤市設(shè)區(qū)”的先行者。早在2000年，廣州就率先撤銷番禺市、花都市，設(shè)立番禺區(qū)、花都區(qū)；去年2月，新一輪行政區(qū)劃調(diào)整方案獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，原黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)合并為新黃埔區(qū)，兩個(gè)縣級市從化、增城撤市設(shè)區(qū)。從城市化發(fā)展進(jìn)程來看，行政區(qū)劃調(diào)整勢在必然，因?yàn)榇苁羞@種管理體制已經(jīng)落后于一些大城市急速發(fā)展的腳步，一定程度上影響了這些城市對所屬區(qū)域的有效管理和協(xié)調(diào)發(fā)展。撤市設(shè)區(qū)的目的就是重新調(diào)整管轄區(qū)域和隸屬關(guān)系，這有助于將相伴而生的城市歸為一體，構(gòu)建更加合理的行政區(qū)劃體系和城市結(jié)構(gòu)；有助于減少重復(fù)建設(shè)，降低管理成本，擴(kuò)大城市規(guī)模，優(yōu)化城市布局；有助于解決資源配置不合理、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城市功能混亂等問題，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
從化撤市設(shè)區(qū)，是省委、省政府和廣州市委、市政府著眼發(fā)展全局作出的重大決策，對于廣州進(jìn)一步優(yōu)化城市功能布局，統(tǒng)籌生態(tài)資源規(guī)劃和保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。同時(shí)，也有利于增強(qiáng)從化在廣州發(fā)展全局上的地位與作用，有利于推動全市的產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和重大社會民生建設(shè)，向從化加快延伸覆蓋。無論是對廣州還是對從化，撤市設(shè)區(qū)首先帶來的是觀念上的改變——“從化不再是遠(yuǎn)郊，而是屬于廣州城區(qū)的一部分”。一個(gè)最直接體現(xiàn)就是實(shí)現(xiàn)了戶口自由遷移，此前從化居民雖然沒有被當(dāng)做廣州市外的人口，但是也不算廣州市區(qū)戶口，要落戶廣州市區(qū)也要參加積分制入戶，而且在購房、車牌、小孩讀書、就業(yè)等方面也有區(qū)別和限制。而在撤市設(shè)區(qū)后，從化居民將享受廣州市區(qū)戶口的待遇，在招生、就業(yè)、社保等方面都將獲得同等對待，均可享受廣州市的就業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)扶持等諸多“廣州市民”待遇。這是從化撤市設(shè)區(qū)帶來的最直觀改變，也是最基本的民生福祉。
撤市設(shè)區(qū)標(biāo)志著從化正式納入廣州市建設(shè)規(guī)劃的宏圖，必將產(chǎn)生更深層、更長遠(yuǎn)、更宏大的影響。從化新區(qū)使“大廣州”的區(qū)域發(fā)展空間迅速增大，廣州市也能以“全市一盤棋”的視角對從化區(qū)進(jìn)行區(qū)域內(nèi)資源統(tǒng)一配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將為廣州在未來的城市競爭中形成新的發(fā)展優(yōu)勢提供重要支撐。而從化區(qū)也將直接融入廣州大都市經(jīng)濟(jì)圈的分工與協(xié)作中，在高起點(diǎn)上汲取廣州市巨大的資源溢出效應(yīng)。未來廣州將有更多優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向從化，從化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將得到進(jìn)一步優(yōu)化。一是促進(jìn)從化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，充分利用從化豐富的農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，把從化建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；二是承接廣州市及珠三角產(chǎn)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移，將重大生產(chǎn)力項(xiàng)目布局在從化，擴(kuò)大發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，更緊密地融入廣州新型工業(yè)化總體進(jìn)程；三是與廣州其他各區(qū)錯位發(fā)展，充分利用從化發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)房地產(chǎn)業(yè)以及動漫創(chuàng)意、運(yùn)動康體、溫泉養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)。
撤市設(shè)區(qū)不是簡單名稱的改變，而是管理體制、財(cái)稅體制、城市功能、區(qū)域規(guī)劃的深刻調(diào)整。這是城市發(fā)展的重要進(jìn)程，必將釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍覀円苑e極心態(tài)認(rèn)識從化撤市設(shè)區(qū)的重要意義，并緊緊抓住撤市設(shè)區(qū)帶來的發(fā)展機(jī)遇，以更高的起點(diǎn)、更快的速度、更廣的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展，展現(xiàn)出市轄區(qū)特有的發(fā)展優(yōu)勢。
