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2025年07月19日
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中國(guó)網(wǎng)8月18日訊 8月18日，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進(jìn)會(huì)議安徽黃山召開(kāi)。會(huì)議就貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），研究安排全國(guó)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧推進(jìn)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在扶貧開(kāi)發(fā)中的戰(zhàn)略作用，著力將鄉(xiāng)村旅游建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村的重要載體，實(shí)現(xiàn)到2020年通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)全國(guó)17%（約1200萬(wàn)）貧困人口脫貧。
會(huì)上，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作的重要指示精神。他指出，鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)農(nóng)村邁向現(xiàn)代化進(jìn)程的重要力量，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要渠道，是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑，是推進(jìn)新一輪農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量。鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。
在此期間，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)布了支持鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作的優(yōu)惠政策，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)布了支持全國(guó)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作的創(chuàng)新產(chǎn)品和優(yōu)惠政策。主要政策包括：
■ 開(kāi)展旅游扶貧規(guī)劃編制工作。一方面動(dòng)員有資質(zhì)的旅游規(guī)劃企業(yè)免費(fèi)為試點(diǎn)村提供指導(dǎo)、旅游項(xiàng)目策劃。另一方面動(dòng)員引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)幫助周邊貧困村編制規(guī)劃。
■ 調(diào)整完善整村推進(jìn)規(guī)劃。將未列入規(guī)劃的試點(diǎn)村納入規(guī)劃。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在試點(diǎn)村集中建設(shè)一批村組道路、安全飲水、改廚改廁、網(wǎng)絡(luò)通訊，停車(chē)場(chǎng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施工程。
■ 加大財(cái)政和金融資金的支持。旅游發(fā)展基金補(bǔ)助地項(xiàng)目資金優(yōu)先支持試點(diǎn)村建設(shè)旅游廁所，每個(gè)村補(bǔ)助20萬(wàn)元，共約1億元。為參與旅游產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶(hù)，提供3至5萬(wàn)元，免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率，三年以?xún)?nèi)的扶貧小額貸款，財(cái)政扶貧資金全額貼息。對(duì)到貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)旅游資源的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)帶動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)參與發(fā)展、實(shí)現(xiàn)增收的情況，商有關(guān)金融機(jī)構(gòu)為其提供成本更低、時(shí)限更長(zhǎng)的扶貧再貸款支持。
■ 開(kāi)展多層次培訓(xùn)。開(kāi)展旅游扶貧項(xiàng)目村村官和旅游致富帶頭人培訓(xùn)。對(duì)全國(guó)6000多個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村，按每年2000人左右的人規(guī)模，覆蓋到全部重點(diǎn)村。同時(shí)，對(duì)初中畢業(yè)、高中畢業(yè)后，繼續(xù)到旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院、學(xué)校學(xué)習(xí)的貧困家庭學(xué)生，按每人最高可達(dá)3000元的標(biāo)準(zhǔn)，直接補(bǔ)助貧困家庭。
■ 建立旅游扶貧監(jiān)測(cè)機(jī)制。在試點(diǎn)村中選取部分村，作為旅游扶貧監(jiān)測(cè)點(diǎn)，跟蹤監(jiān)測(cè)旅游扶貧的進(jìn)展情況和實(shí)際成本。
■ 做好宣傳推廣。開(kāi)展旅游電商扶貧行動(dòng)，鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)商開(kāi)設(shè)旅游扶貧專(zhuān)欄，幫助旅游扶貧試點(diǎn)村進(jìn)行在線(xiàn)宣傳推廣、特產(chǎn)銷(xiāo)售、旅游線(xiàn)路銷(xiāo)售等。
■ 爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券的支持。最近，國(guó)務(wù)院決定，發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券，擴(kuò)大有效投資，支持一批看得準(zhǔn)、有回報(bào)、不新增過(guò)剩產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家旅游局將會(huì)同和相關(guān)政策性銀行，選擇―批較為成熟的旅游扶貧項(xiàng)目，做好前期評(píng)估論證工作，爭(zhēng)取列入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券給予支持。
李金早在會(huì)上表示，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要以農(nóng)為本、以鄉(xiāng)為魂，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，著力促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)支持，堅(jiān)持多元化推動(dòng)、特色化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化管理，全面提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，著力打造農(nóng)家樂(lè)升級(jí)版，使鄉(xiāng)村旅游成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民脫貧致富的重要力量。
“全國(guó)旅游行業(yè)要緊緊圍繞新時(shí)期農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)，以攻堅(jiān)克難的勇氣、責(zé)無(wú)旁貸的擔(dān)當(dāng)扎實(shí)做好旅游扶貧工作。一要摸清家底，推進(jìn)精準(zhǔn)化旅游扶貧。二要發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進(jìn)社會(huì)化旅游扶貧。三要育才引智，提升旅游扶貧持續(xù)性。四要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，提高旅游扶貧成效。” 李金早如是說(shuō)。
國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，旅游扶貧是下階段國(guó)家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要組成部分，是全面建成小康社會(huì)的重要推動(dòng)力量。結(jié)合“十三五”期間全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，劉永富還對(duì)進(jìn)一步做好旅游扶貧工作提出了明確要求。
“鄉(xiāng)村旅游與扶貧攻堅(jiān)的結(jié)合越來(lái)越緊密，全國(guó)扶貧部門(mén)將與旅游系統(tǒng)一道，共同做好鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進(jìn)工作。” 劉永富說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間（不含2015年），全國(guó)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達(dá)1000萬(wàn)人以上。僅在2014年，全國(guó)共有鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)超過(guò)200萬(wàn)家，鄉(xiāng)村旅游特色村10萬(wàn)個(gè)，接待游客12億人次，約占全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)的三分之一。鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入達(dá)3200億元，同比增長(zhǎng)15%，帶動(dòng)超過(guò)3300萬(wàn)農(nóng)民受益。
業(yè)內(nèi)分析人士表示，鄉(xiāng)村旅游是我國(guó)旅游消費(fèi)中發(fā)展最快、潛力最大、帶動(dòng)性最強(qiáng)、受益面最廣的領(lǐng)域，近年來(lái)旅游人數(shù)和旅游收入年均增幅都超過(guò)20%。但從鄉(xiāng)村旅游資源占全國(guó)旅游資源70%，旅游人數(shù)還只占國(guó)內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)30%，旅游消費(fèi)還不到國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)總額的20%，因此，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力還很大。
“到2020年，在全國(guó)形成15萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村，300萬(wàn)家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過(guò)20億人次，收入將超過(guò)1萬(wàn)億元，受益農(nóng)民5000萬(wàn)人，每年帶動(dòng)200萬(wàn)貧困農(nóng)民通過(guò)鄉(xiāng)村旅游脫貧致富。”國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)此前表示。
