以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年07月19日
星期六
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
城市化網(wǎng)（武鳳珠 報道）日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，提出深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制等農(nóng)村改革重大舉措。《方案》中涉及了農(nóng)村改革的哪些關(guān)鍵領(lǐng)域？對于未來農(nóng)村改革作出了怎樣的部署？“十三五”時期，我國農(nóng)村改革應(yīng)如何系統(tǒng)科學(xué)推進？本次農(nóng)村改革將對我國城市化質(zhì)量的提升產(chǎn)生怎樣的影響？
2015年12月4日，以“讓農(nóng)民分享改革成果”為主題的研討會在住建部舉行。中華兩岸和平發(fā)展促進會主席賴文鑫，綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）主任研究員李津逵，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英，北京市農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副主任曹四發(fā)，北京市農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員、法學(xué)博士張英洪，正大集團總裁楊海浩，天福園有機農(nóng)莊主張志敏，北京均友信科技有限公司總經(jīng)理、高級工程師彭祥林，河北永清臺灣新城開發(fā)區(qū)管委會主任楊華彬等專家學(xué)者、企業(yè)家，圍繞“如何讓農(nóng)民真正分享農(nóng)村改革成果”這一主題展開深入的研討、交流，現(xiàn)場嘉賓踴躍互動，氣氛十分熱烈。
楊海浩對《方案》中提出的農(nóng)村集體建設(shè)用地“在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股”，“探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑”表現(xiàn)出極大的關(guān)注。他表示，農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點工作的開展將讓農(nóng)民成為資產(chǎn)的所有者，有利于促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，“一個個案無足輕重，一旦放開，加上實踐，對于未來的社會變革將產(chǎn)生舉足輕重的影響”。
張英洪認為：“三農(nóng)問題不僅僅是農(nóng)村的問題，還體現(xiàn)國家治理的問題。這一問題要解決，當(dāng)下的城鄉(xiāng)二元體制、農(nóng)村集體所有制都面臨變革。”此外，這一問題還反映了以現(xiàn)代公民為核心的制度建設(shè)的缺失。張英洪說，現(xiàn)在國家面臨著雙重的改革任務(wù)：第一是繼續(xù)改革計劃經(jīng)濟體制遺留的弊端；第二是改革以后出現(xiàn)的新問題，即深層次問題。改革的核心應(yīng)該是以加強農(nóng)民權(quán)利為核心的改革。
曹四發(fā)長期關(guān)注城中村治理，他表示，深化農(nóng)村改革的目的是“讓城市更美好、讓農(nóng)村更發(fā)達、讓社會更和諧”，此次《方案》“對農(nóng)村金融給予了高度重視和肯定”，這是非常大的亮點。他以自己參與的北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)“集體建設(shè)用地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌集約利用”試點為例，指出包括城中村在內(nèi)的農(nóng)村問題要解決，關(guān)鍵是要“把農(nóng)村集體（土地、經(jīng)濟、體制）的潛力釋放出來”。
李津逵對《方案》作了細致的分析，認為此次《方案》是對多年來改革的“一個集成”，“農(nóng)村社會治理體系和農(nóng)村基層組織制度更加完善”列入目標(biāo)任務(wù)，“允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排”等方向是亮點；缺憾之處在于未把國家治理體系改革放在農(nóng)村改革的核心位置。李津逵表示，“三農(nóng)”問題的核心不是收入問題，不是土地問題，而是農(nóng)民（組織起來）的權(quán)利問題。
主動放棄城市生活、轉(zhuǎn)行為農(nóng)民的張志敏有多年的親耕經(jīng)驗，她說，農(nóng)業(yè)是人與自然合作的藝術(shù)，它需要高超的智慧，而現(xiàn)在農(nóng)民離開化肥已經(jīng)不會、也不愿意種地了。
彭祥林表示工業(yè)發(fā)展最終會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生什么樣的結(jié)果？以工業(yè)的思維發(fā)展農(nóng)業(yè)或許可以獲得更好的效益。
楊華彬則以自己參與打造的河北永清土地銀行模式為例，認為尊重土地價值會成為將來的政策主流，農(nóng)村改革的方向應(yīng)是“使農(nóng)民真正深入到社會發(fā)展的大潮中“，目的是”讓農(nóng)民分享改革的成果，讓農(nóng)民得到實惠”。
在總結(jié)發(fā)言中，黨國英認為我國當(dāng)前三農(nóng)問題需要做好三件事：一是農(nóng)產(chǎn)品價格保持低廉、二是住房形態(tài)要合理、三是社會保障機制要完善。”未來，我國的土地制度該如何改革？黨國英表示，改革土地產(chǎn)權(quán)制度、土地規(guī)劃管理體制及城市居民建設(shè)用地入市是解決問題的出路所在。
據(jù)悉，研討活動由住建部科技委、國土部科技委聯(lián)合指導(dǎo)，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主辦，《城市化》雜志、城市化網(wǎng)承辦，北京均友信科技有限公司支持，城市化委員會秘書長、《城市化》雜志社長蔡義鴻主持。
