國務(wù)院總理李克強日前主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化, 更大釋放內(nèi)需潛力。會議確定,除極少數(shù)超大城市外,全面放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學歸國人員等落戶限制。國務(wù)院已頒布居住證暫行條例,各地要結(jié)合本地 實際,抓緊制定細則。(1月25日《新京報》)
在一場以新型城鎮(zhèn)化為主題的國務(wù)院常務(wù)會議上,談及“全面放開落戶限制”,其 中實際大有深意。 放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件,全面放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學歸國人員等落戶限制,當意味著在城市里落戶不再被限制,由此帶來的必然是城鎮(zhèn)化的實至名歸。從允許高校畢業(yè)生在省會及以下城市落戶,到允許他們在“除極少數(shù)超大城市外”的所有城市中落戶,這是看得見的政策拓寬與突破。
如何來看待 此種政策性的拓寬與突破?一種觀點在于,大量涌入的人群可能會使城市陷入某種公共資源的緊張之中,這需要城市管理者積極以對。如此說法當然沒有問題,但在 我看來,審視“全面放開落戶限制”,最應(yīng)該被看到的其實是城市的受益而非其他。首先,對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學歸國人員全面放開落戶限制,必將吸引更 多的優(yōu)質(zhì)人力資源,讓城市本身受惠。
其次,放開落戶限制,加快城市化進程,雖然可能使原有的城市公共資源蛋糕被“瓜分”,但更要看到 由此產(chǎn)生 的機遇。淺層次而言,讓大量人口落戶城市,必將帶來住房、出行等多方面的需求,可能緩解當下的城市房地產(chǎn)運營困局。深層次而言,大量人口進入城市,當他們 的生活每一個方面都與城市發(fā)生聯(lián)系,同樣意味著諸多城市發(fā)展機會的提供。譬如勞動力數(shù)量的增加,譬如整體消費能力的擴大,等等。
盡管 仍然有著 “除極少數(shù)超大城市外”的前提,但全面放開城市落戶限制,還是我們這個時代戶籍改革的“大事件”。同樣需要看到,或許仍會有壓力,但全面放開落戶的最大受 益者仍然是城市。國務(wù)院常務(wù)會議要求,各地要結(jié)合本地實際,抓緊制定細則,讓城鎮(zhèn)常住人口盡早在居住地享有義務(wù)教育、就業(yè)等多項基本公共服務(wù)?,F(xiàn)在的問題 是:地方政府真做好“全面放開落戶限制”的準備了嗎?方向已然給出,各個地方當迅速轉(zhuǎn)變觀念,讓“全面放開落戶限制”完整地兌現(xiàn)。