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2025年07月19日
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（1）長(zhǎng)沙縣根據(jù)自身實(shí)際實(shí)踐了主體功能分區(qū)的理念，確保了北部地區(qū)的青山綠水和生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而以“建設(shè)功能區(qū)、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”的方式打破原有行政區(qū)域，引領(lǐng)體制機(jī)制創(chuàng)新，成為全面深化改革的戰(zhàn)略舉措。這種先行先試給主體功能分區(qū)理念提供了真實(shí)的反饋。
（2）長(zhǎng)沙縣的五大功能區(qū)是兩步并做一步走，實(shí)現(xiàn)效率公平兩個(gè)提升。這是在借鑒改革開放30多年來區(qū)域突破的規(guī)律，即先是效率優(yōu)先，設(shè)立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)一類“功能區(qū)”，進(jìn)而兼顧公平，采取區(qū)地合一，例如廣州開發(fā)區(qū)與羅崗區(qū)合并、南沙開發(fā)區(qū)與南沙區(qū)合并。由縣委、縣政府班子成員領(lǐng)銜、調(diào)配得力干部組成的管委會(huì)，加強(qiáng)了“塊塊”的體制供給。縣政府各局委辦“條條”對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“塊塊”的指導(dǎo)、布置、考核，就有可能變?yōu)閷?duì)“塊塊”的服務(wù)。功能區(qū)是在當(dāng)前行政體制沒有根本改革的前提下優(yōu)化機(jī)制的一種有效嘗試。
（3）“南工北農(nóng)”的實(shí)踐是長(zhǎng)沙縣勇于創(chuàng)新、不斷進(jìn)取、大膽改革的一個(gè)典型事例，具有寶貴的試驗(yàn)意義。實(shí)踐表明農(nóng)業(yè)空間并不完全等于生態(tài)空間，北部福臨等鎮(zhèn)過量的生豬飼養(yǎng)造成水源和空氣污染說明，農(nóng)業(yè)也會(huì)造成污染，針對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的開發(fā)強(qiáng)度控制并不能防止農(nóng)業(yè)造成的環(huán)境污染，而對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的控制則直接導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)的損失。
（4）“南工北農(nóng)”的實(shí)踐表明，“綠水青山”并不簡(jiǎn)單地等于“金山銀山”。變革意味著放棄，放棄需要以置換來補(bǔ)償。實(shí)施“南工北農(nóng)”之后，北部放棄了一些開發(fā)機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏越發(fā)慢于南部，在一年一季、春種秋收的農(nóng)業(yè)文明節(jié)奏下，干部缺少招商引資的經(jīng)驗(yàn)、缺少征地拆遷的經(jīng)歷、缺少安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、協(xié)調(diào)勞資矛盾和為企業(yè)服務(wù)的能力。群眾接觸外部機(jī)會(huì)少、遠(yuǎn)離市場(chǎng)遠(yuǎn)離新技術(shù)，眼界見識(shí)也都會(huì)受到影響。引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)現(xiàn)和開發(fā)綠水青山的資源，這既要以“南工北農(nóng)”為前提，也是令“南工北農(nóng)”造福農(nóng)民的必由之路。
