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2025年07月18日
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“再見，我的大學！”打工青年尹章興在朋友圈里寫下這句話。不同于一般大學，尹章興上的大學只對打工青年開放。
這所只有3個月學期，免費為打工青年提供培訓的“工人大學”隱藏在北京郊區(qū)一所破舊的小學里。6年來，它幾度辦不下去，“沒地方學”曾成為這些青年的擔憂。
跟這些打工青年一樣，今年全國兩會期間，作為農(nóng)民工代表，全國人大代表、廣東省深圳國威電子有限公司車間副主任易鳳嬌也提出了繼續(xù)學習的需求。
易鳳嬌說，外來務工人員不是不知道自己的文化水平需要提高，但現(xiàn)實困難不好克服——務工人員打工的廠區(qū)，距離市區(qū)往往很遠，接受繼續(xù)教育的時間成本、交通成本都是問題。
一邊打工一邊上學的易鳳嬌，深切體會到時間成本、交通成本的壓力。有感于此，今年全國兩會上，她提交了題為“關于加強異地務工人員培訓，提升培訓實效性建議”的議案。
“全國技工的供需缺口在2200萬人到3000萬人之間。”易鳳嬌說，異地務工人員的綜合素養(yǎng)將直接決定中國未來勞動力的整體素質(zhì)。
“因異地務工人員普遍工作時間長，我們希望能在廠區(qū)、宿舍區(qū)附近開設培訓點，多利用周末、晚上進行培訓。”易鳳嬌說，不僅要開展技能培訓，還要結(jié)合學歷教育，讓務工人員在深圳等大城市可以拿到文憑。
事實上，這些需求已經(jīng)被注意到。
3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時提到，要完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓任務。推行終身職業(yè)技能培訓制度、實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃被納入“十三五”規(guī)劃綱要草案中。職業(yè)技能培訓不僅是新生代農(nóng)民工自身的需求。“上世紀八九十年代出生的新生代農(nóng)民工是從‘中國制造’走向‘中國創(chuàng)造’的重要人力資源支撐，加大新生代農(nóng)民工技能的提升，可為國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供技能人才支持。”全國政協(xié)委員、國務院農(nóng)民工工作領導小組辦公室原主任楊志明說。
3月11日，在全國政協(xié)十二屆四次會議第三次全體大會上，楊志明專門就農(nóng)民工問題作大會發(fā)言。他說，經(jīng)濟新常態(tài)下，農(nóng)民工的發(fā)展也面臨新變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向中高端呼喚農(nóng)民工技能提升。
對此，全國人大代表、廣東中人集團建設有限公司副總工程師李永忠曾舉例，從全要素生產(chǎn)力來看，德國工人裝配一個航空器配件，需要1400個小時，俄羅斯需要200個小時，中國400個小時，這是在裝配精度上的差距。
“德國為什么這么厲害？所有義務教育、職業(yè)教育全部免費，而我們國家職業(yè)教育不光收費，不少學生回去后還啥也不會干。德國職業(yè)教育培養(yǎng)出來的工人跟企業(yè)對接，必須在企業(yè)能夠勝任工作，才能順利畢業(yè)。”李永忠說。這樣的現(xiàn)象并不少見，中國機床產(chǎn)量占到世界的38%，但高檔數(shù)控機床還靠進口；中國雖然鋼鐵產(chǎn)量世界第一，但碼頭上高噸位起重機的鋼絲繩還需進口，國人還跑到日本搶購馬桶蓋、電飯煲、電吹風機……
全國政協(xié)委員、上海市教科院副院長胡衛(wèi)說，近年來，美國、英國、澳大利亞等國紛紛出臺職業(yè)技能培訓計劃，培養(yǎng)制造業(yè)緊缺的高級技工。我國也要加強職業(yè)培訓，尤其要加強包括農(nóng)民工等在內(nèi)的“具有潛在可能”群體的培訓。
楊志明稱，當前農(nóng)民工群體存在一個較大問題就是“缺乏技能”。他給出一組數(shù)據(jù)：當前，我國農(nóng)民工群體中，受過政府補貼的技能培訓的人數(shù)僅占1/3。這不僅讓他們因缺乏技能難落戶而成為“城市過客”，也在一定程度上影響了中國制造的轉(zhuǎn)型升級——畢竟，他們很大一部分工作在制造一線上。
“給農(nóng)民工‘武裝’技能，是當務之急。”楊志明提出一個“國家工程”的計劃，即農(nóng)民工職業(yè)技能的提升計劃，力爭到2020年，使每位農(nóng)民工都能參加1次以上政府提供補貼的技能培訓，基本消除新成長勞動力無技能上崗的現(xiàn)象。他說，從普工到技工轉(zhuǎn)變，有條件的還可以向技師、高級技師發(fā)展，成為穩(wěn)定就業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)工人，這也是農(nóng)民工實現(xiàn)市民化的一條路徑。
技能如何提升？ 全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會副主任委員辜勝阻給出細致的建議，要在普惠性前提下，為農(nóng)民工提供一個有彈性、多層次、多選擇、多模式的持續(xù)進修機制。比如，整合職業(yè)教育和技能培訓資源，將在崗農(nóng)民工納入重點扶持的職業(yè)培訓項目中；建立在崗農(nóng)民工職業(yè)技能實訓中心；建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓質(zhì)量標準體系，引導農(nóng)民工取得職業(yè)資格證書和專項職業(yè)能力證書；建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地，對有條件的農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)輔導和指導。
經(jīng)濟新常態(tài)下，“中國制造2025”提出了堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。
“要想以更高的技能水平支撐起‘中國制造’，顯然還需要更多技能‘勞動者’，這還有很長一段路要走。”胡衛(wèi)說。
