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2025年08月31日
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“十三五”期間，大連將堅持陸海統(tǒng)籌的原則，進一步優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排人口分布、經(jīng)濟布局、生態(tài)環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能清晰的國土開發(fā)格局，進一步增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。
同時，加快落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、城鎮(zhèn)與人口格局、農(nóng)業(yè)格局和生態(tài)安全格局，科學劃定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，形成城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”以及區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本依據(jù)。 按照“以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動”的發(fā)展思路，加強產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)功能布局，引導(dǎo)人口有序向重點城市化地區(qū)集聚，進一步完善以“一核一極七區(qū)”為主體的城鎮(zhèn)布局。到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到73.5%。
全市規(guī)劃工業(yè)發(fā)展空間761平方公里
城鎮(zhèn)空間是全市范圍內(nèi)重點進行城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟的地域，包括工業(yè)發(fā)展空間、服務(wù)業(yè)集聚空間和城鎮(zhèn)居住空間。主要分布在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、金州區(qū)、普蘭店城區(qū)、瓦房店城區(qū)、莊河城區(qū)、長海城區(qū)以及全市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全市規(guī)劃城鎮(zhèn)空間面積1884平方公里，占全市總面積的14%。其中，工業(yè)發(fā)展空間761平方公里，服務(wù)業(yè)集聚空間353平方公里，城鎮(zhèn)居住空間770平方公里。
全市劃定農(nóng)業(yè)空間面積8101平方公里，占全市總面積的60%。生態(tài)空間是主要承擔生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)維護功能的地域，主要包括各類自然保護區(qū)、水源保護區(qū)和林地。全市劃定陸域自然生態(tài)空間地域組合區(qū)域48個，面積3428平方公里，占全市總面積的26%。
主城區(qū)開發(fā)強度控制在49%以內(nèi)
“十三五”期間，我市將進一步發(fā)揮主城區(qū)核心功能優(yōu)勢。包括中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)及高新區(qū)，轄區(qū)面積1131平方公里，開發(fā)強度控制在49%以內(nèi)。遵循“多拆少建”的原則，加強生態(tài)宜居環(huán)境和智慧城區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代化城市的標志區(qū)。
同時，完善新市區(qū)的城市功能。包括金普新區(qū)和普蘭店區(qū)，總面積4609平方公里，開發(fā)強度控制在21%左右。按照現(xiàn)代化國際城市的標準，科學規(guī)劃金普新區(qū)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理，積極營造一流的營商環(huán)境；提高“七區(qū)”綜合承載能力。重點加強長興島經(jīng)濟區(qū)、花園口經(jīng)濟區(qū)、瓦房店城區(qū)、莊河城區(qū)、太平灣經(jīng)濟區(qū)、皮楊城區(qū)和大小長山島的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到73.5%
堅持因地制宜、改革創(chuàng)新的原則，積極開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，提升全域城市化發(fā)展水平。到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到73.5%。建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制。加快戶籍制度改革，完善居住證制度。以居住證為載體，建立遞進式的公共服務(wù)供給機制，推進義務(wù)教育、公共就業(yè)服務(wù)、公共衛(wèi)生、公共文化、體育、法律援助等基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，并隨居住年限增加逐步享受更大范圍的公共服務(wù)。
此外，進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。按照布局合理、銜接順暢、信息互通、功能互補的原則，重點完善五大運輸體系和綜合交通樞紐布局。構(gòu)建以“一島三灣”綜合運輸港區(qū)、太平灣港區(qū)、長興島港區(qū)為核心，沿渤、黃海兩翼“V”形分布的分工明確、結(jié)構(gòu)合理的“三核兩翼”港口布局。
推進太平灣港區(qū)建設(shè)，大窯灣三期、四期工程，大連港莊河港區(qū)、長興島恒力石化（大連）煉化項目配套30萬噸原油碼頭工程及液體散貨碼頭、西中島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套港口基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。加強郵輪港建設(shè)。協(xié)調(diào)推進普灣港區(qū)規(guī)劃審批工作。
力爭建成大連新機場，完成長海機場擴建工程，推進旅順通用機場、登沙河通用機場、太平灣通用機場、莊河軍民合用通航機場建設(shè)，研究推進大連貨運樞紐機場前期工作。
研究建設(shè)長興島北、太平灣疏港高速公路以及渤海大道二期工程、莊岫高速公路。建成渤海大道一期、大連至旅順中部通道、安波至儉湯公路、皮炮高速公路連接線、莊河臨港工業(yè)區(qū)連接線。推進國道201線、202線、濱海公路等升級改造。新建通屯油路2700公里。
研究建設(shè)哈大客專與丹大快鐵連接線。推進大連太平灣疏港鐵路、莊河港疏港鐵路和莊河電廠鐵路支線工程建設(shè)。積極配合國家做好渤海海峽通道前期工作。
建成大連北站、莊河、大連灣等綜合交通樞紐，改擴建一批樞紐場站，推進普灣綜合客運樞紐建設(shè)。依托丹大快鐵沿線主要車站完善綜合樞紐建設(shè)。
完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快軌道交通建設(shè)，重點實施地鐵4號、5號、7號線和金普線、金普線南延等工程，力爭到2020年全市軌道交通總里程達到316.3公里。加強公交樞紐建設(shè)，實現(xiàn)與各運輸方式“零距離”換乘，建成華林工業(yè)團地、河口、體育中心等公交樞紐站。
