以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年07月17日
星期四
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
今年6月，全國人大常委會法工委收到了南京9名小學(xué)生提出的修改廣告法的建議信。主要是針對在兒童節(jié)目最精彩處頻繁插播廣告、部分廣告內(nèi)容不利于未成年人身心健康等廣告制作、發(fā)布中的突出問題，他們從時間限制、內(nèi)容限制、形式限制和對食品及玩具廣告另做詳細(xì)規(guī)定等四個方面對廣告法提出了修改意見。對此，全國人大常委會法工委首次以正式回函的方式予以回應(yīng)，告知有關(guān)建議的研究情況和有關(guān)部門的反饋情況。（9月19日《光明日報》）
應(yīng)該說，未成年人是很多商家青睞的消費(fèi)群體。自然會有很多大量針對未成年人設(shè)計、發(fā)布、傳播的廣告內(nèi)容。但目前尚無對涉及未成年人廣告進(jìn)行科學(xué)詳盡約束的規(guī)范性文件，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中針對未成年人的廣告比較混亂，無利于未成年人身心健康。由此，全國人大常委會法工委的回函意義非同尋常，相關(guān)部門也應(yīng)及時加以調(diào)研論證，嚴(yán)格詳盡地對涉未成年人廣告加以規(guī)范。
眾所周知，未成年人的身體及心理尚未成熟，對外界事物的判斷辨別能力較差。這決定了如果其接觸的負(fù)面信息較多，很可能對其學(xué)習(xí)及成長帶來不利影響，甚至?xí)`入歧途。為保護(hù)未成年人不受不良廣告內(nèi)容的侵害，廣告法已做了相應(yīng)規(guī)范。如要求針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。針對不滿十四周歲未成年人的廣告不得含有勸誘其要求家長購買商品的內(nèi)容，或者可能引發(fā)其模仿不安全行為的內(nèi)容。
遺憾的是，這些規(guī)范過于原則，可操作性不強(qiáng)，也讓監(jiān)管部門執(zhí)法時難以掌握邊界。譬如，除少兒頻道外，很多電視頻道不屬于針對未成年人的傳播媒介，但卻有固定的播放動畫片時段，其對未成年人的吸引力不比少兒頻道差。還有一些廣告專門在動畫片等兒童熱播劇時段頻繁插播，狂轟濫炸，以達(dá)到強(qiáng)化宣傳，潛移默化的效果，對未成年人的消費(fèi)觀乃至價值觀帶來負(fù)面影響。而且，無限制地插播廣告，等于變相地增加了未成年人觀看電視、視頻節(jié)目的時間，無利于其健康發(fā)育，導(dǎo)致出現(xiàn)大量近視兒童。
規(guī)范涉未成年人廣告，既要有全局性，又要有針對性。首先需強(qiáng)調(diào)，對于任何廣告，無論是電視廣告還是互聯(lián)網(wǎng)廣告，都不得有損害未成年人的身心健康內(nèi)容，這應(yīng)該成為不可逾越的底線。其次應(yīng)針對重點(diǎn)傳播媒介及兒童熱播劇作出更加嚴(yán)格、科學(xué)、細(xì)化的約束。如禁止在兒童電視節(jié)目中插播或植入廣告，對每集之間的廣告時間進(jìn)行限制，同時限制每小時的廣告時間總長度，并對黃金時間段的廣告時間，重復(fù)次數(shù)予以限制。還有一點(diǎn)，需明確對不良廣告的投訴舉報路徑，具體而言，應(yīng)克以教育機(jī)構(gòu)，兒童權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)對違規(guī)廣告的投訴義務(wù)，要求其發(fā)現(xiàn)違規(guī)廣告后應(yīng)立即向監(jiān)管部門反饋。
互聯(lián)網(wǎng)時代，信息的傳播速度之快，覆蓋面之廣非常人之所能控制。只有以更科學(xué)、細(xì)化、可操作的規(guī)范文件約束涉未成年人廣告，從源頭和渠道上減少違規(guī)廣告，方能打造有利于未成年人健康成長的外部環(huán)境。確保未成年人接受更多有利信息，不受違規(guī)廣告的侵害。
