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2016年10月14日，“住建部發(fā)布第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，有你家鄉(xiāng)嗎？”的新聞成為微信朋友圈的熱點(diǎn)，多日居“城市化網(wǎng)”日排行和月排行榜首。據(jù)悉，這是《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》（建村【2016】147號）7月1日出臺以來，認(rèn)定的第一批127個中國特色小鎮(zhèn)。
與《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于公布第一批中國特色小鎮(zhèn)名單的通知》（建村【2016】221號）同步發(fā)布的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》（建村【2016】220號），要求發(fā)揮政策性信貸資金對小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要作用，做好中長期政策性貸款的申請和使用，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸支持力度。
篇章一：特色小鎮(zhèn)政策暖風(fēng)頻吹
“城鎮(zhèn)建設(shè)要尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一；依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈……”2013年12月12—13日在京舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會議，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)給我國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)指明了方向。
2015年12月20—21日，中央城市工作會議在京舉行，強(qiáng)調(diào)各城市要結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化大中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。
2015年11月5日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋在第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議上說，要扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部單獨(dú)或聯(lián)合各部委發(fā)布的鄉(xiāng)村建設(shè)文件達(dá)13個，涉及政策性金融支持、統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金、美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范、定點(diǎn)扶貧、改善貧困村人居衛(wèi)生條件、傳統(tǒng)村落、優(yōu)秀村規(guī)民約和綠色村莊等，其中以特色小鎮(zhèn)發(fā)文最多，也最受關(guān)注。關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)工作涉及的部委最多，包括住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、文物局、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部和國家旅游局等。
這一系列政策反映出，在推動1億非戶籍人口在城市落戶的大背景下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)所代表的就地、就近城鎮(zhèn)化，正成為實(shí)施我國新型城鎮(zhèn)化國家戰(zhàn)略的一大抓手。
2016年10月13日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高在杭州召開的特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會上說，我國改革開放以來，小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了一大批充滿活力的小城鎮(zhèn)和具有潛力的特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。小城鎮(zhèn)具有促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化的重要作用，具有綠色發(fā)展的優(yōu)勢，是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的平臺。但也要清醒地看到，小城鎮(zhèn)存在人口承載力低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏特色、城鎮(zhèn)布局不合理四個方面的主要矛盾。
陳政高認(rèn)為浙江等地特色小城鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)質(zhì)包括五個方面的內(nèi)涵：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)著力抓、相關(guān)部門合力抓的濃厚氛圍。二是市場主導(dǎo)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，必須充分發(fā)揮市場的作用，根據(jù)市場需求確定定位、規(guī)模和項目，小城鎮(zhèn)才能蓬蓬勃勃發(fā)展。三是政府引導(dǎo)。在土地、資金、稅收、棚改等方面對小城鎮(zhèn)發(fā)展給予政策支持。四是產(chǎn)城融合。產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)重要的發(fā)展動力，產(chǎn)城融合發(fā)展是我們必須堅持的一條原則。以城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)為保障，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。五是因地制宜。小城鎮(zhèn)建設(shè)一定要依托當(dāng)?shù)刭Y源、當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，因地制宜、突出重點(diǎn)，形成各具特色、競相發(fā)展的局面。
陳政高表示，要通過5年努力，建成一批富有活力和魅力的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn)；通過改造更新一般小城鎮(zhèn)，使大部分小城鎮(zhèn)成為具有基本功能的生產(chǎn)生活服務(wù)中心。到2020年，要培育1000個特色小鎮(zhèn)，引導(dǎo)各地全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為縣域副中心。努力實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)承載能力有較大幅度提高，居住人口有較大幅度提高，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有較大幅度提高。
篇章二：特色小鎮(zhèn)各地風(fēng)潮正勁
推進(jìn)城鎮(zhèn)化和特色產(chǎn)業(yè)，是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的兩大核心。一方面，隨著特色小鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了就近、就地城鎮(zhèn)化，尤其是中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的一大抓手。另一方面，通過相關(guān)體制改革，培育特色產(chǎn)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)全國小城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量的提高。
浙江省委書記、省人大常委會主任夏寶龍說：“小城鎮(zhèn)一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，是城與鄉(xiāng)的‘紐帶’和‘黏合劑’，在城鄉(xiāng)發(fā)展中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。” 要讓一個個潔凈小鎮(zhèn)、活力小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)鑲嵌在浙江大地上，與美麗城市、美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村交相輝映，共同構(gòu)成一幅迷人的美麗浙江詩意大畫卷。
自2016年8月3日住建部《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》（建村建函【2016】71號）下發(fā)以來，從媒體公開報道的情況看，全國大多數(shù)省、市、自治區(qū)響應(yīng)迅速。如北京市：政府出資引導(dǎo)，百億重金打造42個特色小鎮(zhèn)；天津市：到2020年，天津市將創(chuàng)建10個市級實(shí)力小鎮(zhèn)、20個市級特色小鎮(zhèn)；河北省：要建100個特色小鎮(zhèn)，每個投資超20億；山東省：到2020年創(chuàng)建100個特色小鎮(zhèn)；湖南省：在來五年將建設(shè)100個特色小鎮(zhèn)；甘肅省：將用三年時間建成18個特色小鎮(zhèn)；貴州省：三年投資1152億，建142個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)點(diǎn)綴貴山秀水；廣西：將打造百個特色示范鎮(zhèn)，每個投資不低于2000萬；廣東省：到2017年建成30—50個獨(dú)具嶺南魅力、環(huán)境優(yōu)美、形態(tài)多樣的省級特色小鎮(zhèn)，到2020年建成100個左右省級特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、吸納就業(yè)和輻射帶動能力顯著提高，成為廣東省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
2016年10月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師趙暉在貴州省黎平縣召開的第二屆“中國傳統(tǒng)村落·黔東南峰會”上說，將有1602個村落列入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄，加之前三批的2555個，中國傳統(tǒng)村落將達(dá)到4157個（不包括港澳臺地區(qū)，下同）。這標(biāo)志著我國已經(jīng)形成世界上規(guī)模最大、內(nèi)容和價值最豐富、保護(hù)最完整、活態(tài)傳承的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護(hù)群。
據(jù)悉，目前我國大陸地區(qū)有行政村近60萬個，自然村寨260萬個，被列入中國傳統(tǒng)村落的4157個村落數(shù)量稀有兼具重要保護(hù)價值。我國于2012年搶救性地啟動傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，經(jīng)過4年努力，前三批被列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村落已初步建立指導(dǎo)和管理機(jī)制，并獲得中央財政平均每村補(bǔ)助300萬元保護(hù)扶持。
趙暉說，當(dāng)前傳統(tǒng)村落快速消失局面已得到有效遏制，根據(jù)規(guī)定，村落一旦被列入中國傳統(tǒng)村落名錄，就不得拆遷、合并。2015年普查發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)村落沒有發(fā)生拆并和嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象；大量危舊甚至瀕危的文化遺產(chǎn)得到修繕保護(hù)，有60%以上的傳統(tǒng)村落對祠堂、民居、古橋等進(jìn)行了修繕，村民們的保護(hù)意識明顯提高。
趙暉表示，下一步還將有更多具有保護(hù)價值的村落列入保護(hù)名錄。多部門還將研究推動傳統(tǒng)村落保護(hù)法制化、建立警示和退出機(jī)制、加大資金和綜合性政策支持、開展人才培養(yǎng)等措施，更有效地實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)指導(dǎo)。
篇章三：特色小鎮(zhèn)的對策與誤區(qū)
小城鎮(zhèn)如何發(fā)展，一直是我國新型城鎮(zhèn)化的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。
全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員、原建設(shè)部副部長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會原榮譽(yù)主任毛如柏在接受《城市化》雜志采訪時回憶說，“在我任建設(shè)部副部長期間，就抓了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，先后赴全國各地調(diào)研了100多個鎮(zhèn)的建設(shè)情況，留下了很深刻的印象。”比如，廣東省根據(jù)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的特點(diǎn)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局之中；山東省政府專題研究如何以小城鎮(zhèn)為突破口，加快鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程。四川和京、津、唐地區(qū)進(jìn)行了一項被稱之為“百鎮(zhèn)工程”的小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。在沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大農(nóng)村，小城鎮(zhèn)建設(shè)成為凝聚經(jīng)濟(jì)實(shí)力、擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模的首要選擇；在中部地區(qū)，許多小城鎮(zhèn)已逐步成為帶動一定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心；在西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為改善生活和生產(chǎn)環(huán)境,加強(qiáng)“兩個文明”建設(shè)的重要舉措。毛如柏說：“今天的昆山在當(dāng)時的小城鎮(zhèn)建設(shè)中就搞得不錯，小城鎮(zhèn)建設(shè)不是一蹴而就，而是要持之以恒。”
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高指出，在小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要與發(fā)展改革等有關(guān)部門通力合作；要制定特色小鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)并大力開展培育工作，引導(dǎo)各地全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為縣域副中心；加大力度建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，近期將啟動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程；建立全國小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)信息系統(tǒng)，利用電視電話培訓(xùn)方式，爭取用2年左右的時間對全國鎮(zhèn)長培訓(xùn)一遍；研究盤活小城鎮(zhèn)建設(shè)用地問題，提高土地使用效率，促進(jìn)土地集約利用；要研究加大投入的政策措施，大力推動政府和社會資本合作，引導(dǎo)社會資本參與。
貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長王秀峰認(rèn)為，開展培育特色小鎮(zhèn)，是城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，綜合考慮人口空間結(jié)構(gòu)，區(qū)域承載負(fù)荷所做出的戰(zhàn)略決策。特色小鎮(zhèn)所代表的就地、就近城鎮(zhèn)化，是一種低成本的城鎮(zhèn)化，避免了規(guī)模過大造成的“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”（規(guī)模擴(kuò)大，而邊際效益卻漸漸下降），有利于實(shí)現(xiàn)人口、資源和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院副院長、城市金融部主任文輝認(rèn)為在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，當(dāng)前各地在認(rèn)識上還存在以下5大誤區(qū)。
誤區(qū)NO.1：把特色小鎮(zhèn)等同于特色鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”，而是位于城市周邊、相對獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能的重要功能平臺。特色鎮(zhèn)是一個行政區(qū)域的概念，以某種主體功能為特色，或有產(chǎn)業(yè)特色，或有交通功能特色，或有人文自然風(fēng)光特色等的全域范圍，由居民社區(qū)和村莊構(gòu)成，按照政府組織架構(gòu)體系來管理的行政區(qū)域。
誤區(qū)NO.2：把特色小鎮(zhèn)等同于新城建設(shè)。發(fā)展特色小鎮(zhèn)不是建新城，不能用建新城的思路和模式來規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)。首先特色小鎮(zhèn)規(guī)模不大，不是追求規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)張效應(yīng)，而是追求集聚效應(yīng)，緊湊效應(yīng)；其次特色小鎮(zhèn)不是土地財政的載體，而是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間，是新產(chǎn)業(yè)、新動能的引擎；再次，特色小鎮(zhèn)追求的是提升全要素生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；最后特色小鎮(zhèn)要走產(chǎn)城融合的發(fā)展道路。
誤區(qū)NO.3：把特色小鎮(zhèn)等同于園區(qū)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，特色小鎮(zhèn)離不開特色產(chǎn)業(yè)，但又不是單純的以工業(yè)制造業(yè)為主的園區(qū)開發(fā)。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色體現(xiàn)在三個方面，（1）以工業(yè)4．0為引領(lǐng)，以2．5產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)在于研發(fā)設(shè)計；（2）以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主，從加工制造向設(shè)計、品牌、展示轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在于營銷服務(wù)；（3）以休閑度假旅游為主，滿足市民短期、重復(fù)、特色需求，重點(diǎn)在于休閑服務(wù)。另外特色小鎮(zhèn)的社區(qū)功能是其與園區(qū)開發(fā)的重要區(qū)別。
誤區(qū)NO.4：把特色小鎮(zhèn)等同于景區(qū)開發(fā)。以旅游功能為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)可以發(fā)展成為景區(qū)，有些歷史人文古鎮(zhèn)，自然風(fēng)光優(yōu)美的小鎮(zhèn)也兼具特色小鎮(zhèn)的文旅功能。從這個角度而言，特色小鎮(zhèn)和景區(qū)開發(fā)有共同之處，但又不同于傳統(tǒng)景區(qū)開發(fā)模式。特色小鎮(zhèn)在旅游客源市場上更強(qiáng)調(diào)滿足周邊大城市中高收入人群特定需求，在旅游活動上更強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)和參與，在旅游發(fā)展目標(biāo)上更強(qiáng)調(diào)目的地和集散地，在旅游功能開發(fā)上更突出互融互動。
誤區(qū)NO.5：把特色小鎮(zhèn)等同于美麗鄉(xiāng)村。特色小鎮(zhèn)離不開鄉(xiāng)村本底，但與鄉(xiāng)村有著本質(zhì)的不同，體現(xiàn)在一是形態(tài)不一樣，二是功能不一樣。特色小鎮(zhèn)集聚了大量資本、技術(shù)、人才等各類高端要素，是既有鄉(xiāng)村本地特征又融入高新技術(shù)和特色人才的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展單元，需要探索利益主體多元、公眾參與的現(xiàn)代社會治理體系。美麗鄉(xiāng)村更多的是強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村發(fā)展的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合作為產(chǎn)業(yè)支撐，依靠本村村民的自治管理，管理和保護(hù)好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境等。
篇章四：特色小鎮(zhèn)呼喚“新鄉(xiāng)紳”和“新鄉(xiāng)賢”
“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”是我國著名社會學(xué)家、社會活動家費(fèi)孝通先生率先提出的，充分體現(xiàn)了小城鎮(zhèn)在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。
經(jīng)過改革開放三十多年的探索與實(shí)踐，我國關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)，已摸索形成了一整套包含長遠(yuǎn)規(guī)劃、行政管理、信貸金融支持和文化建設(shè)等完整的頂層政策設(shè)計。在政策紅利的驅(qū)駛下，如何防止各地政府、企業(yè)和資金出現(xiàn)急于求成，千鎮(zhèn)一面，也是需要關(guān)注的重要問題。
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院資深研究員李津逵在接受《城市化》雜志采訪時說：“我擔(dān)心的是很多地方的特色小鎮(zhèn)建設(shè)往往‘自上而下’的力量太強(qiáng)大，而‘自下而上’的力量過于弱小。”
李津逵表示，今天如果大家還想保護(hù)一下鄉(xiāng)村的村落，保護(hù)鄉(xiāng)村的文明，政府最好就離鄉(xiāng)村遠(yuǎn)一點(diǎn)。就像人類要熱愛自然，最好就自己住到高樓大廈里，別總是向往生態(tài)型的田園住宅。人們越住生態(tài)型，離自然越近，對自然的破壞就越大。他十分同意格萊澤在《城市的勝利》中的觀點(diǎn)：你要珍愛自然，就離自然遠(yuǎn)點(diǎn)；你要珍愛農(nóng)村，就離農(nóng)村遠(yuǎn)點(diǎn)。
但李津逵對我國出現(xiàn)新的鄉(xiāng)村自治寄予厚望，他說：“我國農(nóng)村有望出現(xiàn)新鄉(xiāng)紳。”李津逵分析說，其實(shí)現(xiàn)在中國的鄉(xiāng)村里正在出現(xiàn)一種“新鄉(xiāng)紳”，他們是在市場中沖殺出來、獲得成功，帶著市場經(jīng)濟(jì)的理念回到農(nóng)村，重新組織鄉(xiāng)村社會的一些民間領(lǐng)袖。李津逵強(qiáng)調(diào)說，所有這些“新鄉(xiāng)紳”，都是讀新中國的書、受共產(chǎn)黨教育成長起來的。他們懂政策、懂市場、又懂得鄉(xiāng)村。他們有桑梓情懷，也有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我在各地見到這樣一些人，從他們的身上看到了鄉(xiāng)村的希望。所以，我從這些“新鄉(xiāng)紳”的身上期盼著村民自治的新前景。他認(rèn)為“新鄉(xiāng)紳的出現(xiàn)將有利我國特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。”
被稱為“中國傳統(tǒng)村落文化研究的拓荒者”，湖南省政協(xié)常委、中南大學(xué)中國村落文化研究中心主任胡彬彬表示，對于李津逵所說的“新鄉(xiāng)紳”，應(yīng)該是鄉(xiāng)紳中的良紳，他們根植、立足于鄉(xiāng)土社會，以其士大夫的文化精神，影響、作用于鄉(xiāng)土社會，上利國家，下益鄉(xiāng)民。他們有些人通過讀書獲得功名，走出鄉(xiāng)村，在外為官，在他們年老退休之后，再選擇回鄉(xiāng)養(yǎng)老。他們深受儒家禮儀教化的熏陶，一向以治國平天下為己任，即便是退隱在野，也不忘教化鄉(xiāng)里，熱衷于地方公益事業(yè)，設(shè)義田、修水利、辦書院、賑災(zāi)民等等。作為一個特殊的階層，他們具有溝通地方政府與社會的權(quán)利和便利，對于地方政府的政策，亦可以代表民眾向州縣官進(jìn)言。同時，他們又經(jīng)常是宗族長，維持著鄉(xiāng)間社會的禮儀和秩序。這樣一個階層，在鄉(xiāng)村社會實(shí)踐儒家的“進(jìn)亦憂，退亦憂”的理念，維系著鄉(xiāng)村社會的秩序。
胡彬彬說，在漫長的中國歷史進(jìn)程中，一些在鄉(xiāng)村社會建設(shè)、風(fēng)習(xí)教化、鄉(xiāng)里公共事務(wù)中貢獻(xiàn)力量的鄉(xiāng)賢，并由此形成了鄉(xiāng)賢文化。鄉(xiāng)賢文化是根植于中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的一種文化現(xiàn)象。它曾為中國社會的穩(wěn)定、中華文明的傳承起到了重要的作用，集中體現(xiàn)在建設(shè)鄉(xiāng)村、改善民生、謀利桑梓等方面的群體追求和故鄉(xiāng)情懷。傳統(tǒng)中國是一個以農(nóng)村為主體的社會，每個地方都有自己鄉(xiāng)賢，他們或以學(xué)問文章，或以吏治清明，或以道德品行而聞名。這些最容易引起當(dāng)?shù)厝藗兊恼J(rèn)同感，增強(qiáng)地方社會的凝聚力。他們中有的人走出家鄉(xiāng)，在外面發(fā)達(dá)之后，仍然與家鄉(xiāng)保持密切的聯(lián)系，并關(guān)注家鄉(xiāng)的發(fā)展，為家鄉(xiāng)出謀劃策。即便是沒有擔(dān)任過官職的鄉(xiāng)紳，他們在地方上也以其特有的身份、地位，維持鄉(xiāng)間社會的禮儀和秩序，教化鄉(xiāng)里，為一方百姓造福。
在中國的傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化中，敬祖先，重鄉(xiāng)土，愛桑梓，培育鄉(xiāng)土觀念，成為族人、鄉(xiāng)人、國人增強(qiáng)凝聚力的一種方式。因此，在這樣一種傳統(tǒng)文化的氛圍中，走出的不僅僅是一代代、一個個的舉人、秀才，更是無數(shù)的將相棟梁，他們被鄉(xiāng)紳文化所熏陶、所滋養(yǎng)而成長起來，由村落之所最終走向國家之殿，并最終以其豐功偉績而受到萬世敬仰。
在2014年9月召開的“培育和踐行社會主義核心價值觀工作經(jīng)驗(yàn)交流會”上，中宣部部長劉奇葆說，鄉(xiāng)賢文化根植鄉(xiāng)土、貼近性強(qiáng)，蘊(yùn)含著見賢思齊、崇德向善的力量。在城鎮(zhèn)化的浪潮中，農(nóng)村優(yōu)秀人才大量向城市流動，正所謂“秀才都擠進(jìn)城里”，有人不禁叩問“鄉(xiāng)賢何在”？從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型，成長于鄉(xiāng)土、奉獻(xiàn)于鄉(xiāng)里，在鄉(xiāng)民鄰里間威望高、口碑好，正日益成為“新鄉(xiāng)賢”的主體。新鄉(xiāng)賢應(yīng)該是也必須是社會主義核心價值觀的踐行者、引領(lǐng)者
胡彬彬表示：隨著近些年城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口涌向城市，許多鄉(xiāng)村文化精英也走出農(nóng)村，定居城市，使得村落被遺棄空置。同時，從農(nóng)村走出的大學(xué)生，也很少再返回家鄉(xiāng)。一些有識之士已經(jīng)意識到了這個問題，開始積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)賢文化了。應(yīng)該說，新鄉(xiāng)賢的主體范圍更加寬泛了，包括鄉(xiāng)村干部、文人學(xué)者、退休官員、企業(yè)家、科技工作者、海外華人華僑等。他們視野開闊，資源廣泛，如能返回故鄉(xiāng)，或以自己畢生所集聚的能力奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)建設(shè)，反哺故園，對于當(dāng)下三農(nóng)問題的解決，確實(shí)具有重要的意義。因此，我們需要重建鄉(xiāng)賢文化，在當(dāng)今農(nóng)村社會中、在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中呼喚“新鄉(xiāng)賢”。
我們期待，在各地風(fēng)潮正勁的特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，無論是原住民，還是希望“融”進(jìn)去的新市民，都希望在新一輪的波瀾壯闊的城鎮(zhèn)化過程中，成為被照拂的主體，得以在更輕松、更優(yōu)美、更便捷、更人性的環(huán)境中生活。特色小鎮(zhèn)沒有“最好”，只有“更好”。相信在城市發(fā)展決策者、管理者、建設(shè)者以及參與者的共同努力下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)也一定會朝著文化魅力十足、特色鮮明、宜居宜業(yè)、風(fēng)格各異的方向發(fā)展。
鄉(xiāng)賢由村落之所最終走向國家之殿，并最終以其豐功偉績而受到萬世敬仰。
