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2025年07月16日
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城市化網(wǎng)訊 城市化委員會(huì)開發(fā)（園）區(qū)專業(yè)委員會(huì)專家顧問、中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長牛鳳瑞日前在接受鳳凰財(cái)經(jīng)專訪時(shí)，將目光聚焦在鄉(xiāng)村，在談到農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量流失的問題，他提到了一個(gè)很有意思的觀點(diǎn)：鄉(xiāng)村凋亡是中國社會(huì)的歷史進(jìn)步。
牛鳳瑞說，大規(guī)模的青壯農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，是社會(huì)人力資源的優(yōu)化配置?！?860部隊(duì)”（婦女和60歲以上的老人）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，表面上看，是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的平均素質(zhì)下降了。那為什么我國農(nóng)業(yè)總體生產(chǎn)水平一直在持續(xù)提高，農(nóng)產(chǎn)品的有效供給一直在持續(xù)豐富呢？實(shí)際上，這應(yīng)是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大幅減輕、較低素質(zhì)勞動(dòng)力勝任農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的表現(xiàn)，而不是農(nóng)業(yè)危機(jī)的表現(xiàn)。這些人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，于降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本反而更有利。
在被問及鄉(xiāng)村文明是否還有存在的必要以及應(yīng)該如何看待我國許多地方鄉(xiāng)村持續(xù)凋亡的問題時(shí)，牛鳳瑞說：“無論社會(huì)如何發(fā)展，人口聚集的形態(tài)都會(huì)存在差別，具體會(huì)體現(xiàn)在分布的規(guī)模和形式上。城鄉(xiāng)之間的地域分工差異，從目前來看還不能完全消除。所以，鄉(xiāng)村文明還會(huì)長期存在下去，與城市文明共生共榮?！彼f，現(xiàn)在中央提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重要背景，是過去在城市化加速的歷史階段中，某些鄉(xiāng)村在持續(xù)地衰落甚至凋亡。很多鄉(xiāng)村都是老人和孩子，形成空巢家庭和留守兒童，造成了許多社會(huì)問題。從這個(gè)角度上講，我們適時(shí)地提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，有助于提高人們認(rèn)知，加大對鄉(xiāng)村扶持的力度，更快地進(jìn)入城市反哺鄉(xiāng)村的階段，這無疑是對的。
“但是，從更大的時(shí)空維度上去思考，我國農(nóng)民大規(guī)模地減少，鄉(xiāng)村大規(guī)模地精簡撤并，甚至自我消亡。在這期間，它的社會(huì)結(jié)構(gòu)，包括生產(chǎn)生活方式，都發(fā)生了翻天覆地的變化。越來越多的人走向了城市，過上了更好的生活，你說這是不是歷史的進(jìn)步呢？”他指出，分析中國現(xiàn)在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，要堅(jiān)持辯證統(tǒng)一，具體情況具體分析。我們是要看一個(gè)斷面，還是看一個(gè)過程。他說：“可能在某日某時(shí)某刻，在某個(gè)鄉(xiāng)村，我們看到了留守兒童、空巢家庭、“老人與狗”的現(xiàn)象。但當(dāng)我們看到某一段過程，比如這20年、30年或者50年間，中國在加速實(shí)現(xiàn)城市化。我們可以看到，中國的鄉(xiāng)村在改變，中國的社會(huì)在進(jìn)步。”
他認(rèn)為“鄉(xiāng)村振興”是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體抓手。牛鳳瑞說：“進(jìn)城是農(nóng)民理性的自主選擇，與此伴生的留守兒童、空巢家庭等問題，亟待從城市化政策和社會(huì)政策層面加以解決，但不能成為反對農(nóng)民進(jìn)城的理由，更不是倡導(dǎo)農(nóng)民返鄉(xiāng)的依據(jù)?！彼f，中央現(xiàn)在提出來了，并且在這個(gè)問題上做了很多努力。比如說留守兒童建卡建檔，進(jìn)行全程的成長監(jiān)測。比如空巢老人享受社會(huì)保障等等。這些年，我國大規(guī)模地破除了始于50年代中期的戶籍制度，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，在解決城鄉(xiāng)二元分割的問題上也做了重要的努力?！暗菃?dòng)戶籍改革只是最容易做的一步，人們關(guān)心的不是公安局的那個(gè)本子上怎么印，而是戶籍背后帶來的公共服務(wù)的含金量，就是社保、醫(yī)療、升學(xué)、養(yǎng)老，其核心是公正平等的市民待遇問題，不只是市民身份，更是市民權(quán)利。在這一點(diǎn)上，我們還有很長的路要走。”
牛鳳瑞強(qiáng)調(diào)：現(xiàn)在來看，中央提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是對的，但是振興鄉(xiāng)村并沒有否定，或者是貶低城鄉(xiāng)一體化。從他們之間的關(guān)系來看，“鄉(xiāng)村振興”應(yīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)具體的抓手。中央提出“以城帶鄉(xiāng)”，城市支援鄉(xiāng)村。它的這個(gè)前提是什么？它的前提就是城市的繁榮與強(qiáng)大?！拔乙恢痹谥v，城市化是鄉(xiāng)村發(fā)展的第一條件，城市都不強(qiáng)大，怎么支援鄉(xiāng)村？那不成了無源之水、無本之木了么？”（原信息來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)）
