時(shí)間：2018-02-27 09:29:05
來源：光明網(wǎng)-時(shí)評(píng)頻道 作者：堂吉偉德
對(duì)于近日網(wǎng)上傳播的“3月1日起實(shí)行駕駛證銷分新規(guī)”，2月24日晚，記者從公安部獲悉，為更方便群眾網(wǎng)上處理交通違法，防范“黃牛”非法牟利，公安部交通管理局近日進(jìn)一步完善了互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，在原有可以處理本人名下機(jī)動(dòng)車交通違法的基礎(chǔ)上，新增了自助處理非本人名下機(jī)動(dòng)車交通違法的功能。
所謂銷分新規(guī)，指的是從3月1日起，幫他人處理電子眼扣分必須提前面簽，一個(gè)人最多只能同時(shí)綁定3輛其他人的車輛，一輛車最多也只能同時(shí)綁定3個(gè)其他人的駕駛證，一個(gè)人歷史累計(jì)綁定其他人的車不得超過5輛。這個(gè)規(guī)定的出臺(tái)，本意是方便群眾網(wǎng)上處理交通違法的同時(shí)，又有效防止“黃牛”滋生的空間，讓人足不出戶就可以輕松辦理違章，不過卻引來輿論的討論和爭(zhēng)議，其間不乏“找‘黃牛’的成本又高了”的說辭，原因值得深思。
“黃牛”代銷違章扣分，是一個(gè)久治不絕的頑癥。為此，公安部交管局曾采取了一系列措施整治“黃牛”。隨著相關(guān)交通違法處理新規(guī)的實(shí)施，“黃牛”生存的空間雖然得到了極大的遏制，卻并沒有得到根治。在網(wǎng)上百度“銷分”等關(guān)鍵詞，就能輕松地找到銷分“黃牛”的聯(lián)系方式，這儼然已經(jīng)形成了一種利益鏈條，“黃牛”甚至公開售賣“代扣分”，要價(jià)12分5000元。2016年12月，安徽省滁州市公安局成功破獲省內(nèi)首例“黃牛”買賣駕駛證記分案件，“黃牛”、出售駕駛證記分等人員共6人已被正式行政拘留。2017年5月，江蘇南京破獲了一起“黃牛”買分賣分的治安案件，“黃牛”被以行政拘留十天，并處罰款500元的治安處罰。然而，一個(gè)揮之不去的疑問是，何以“黃牛”依然如此猖狂，并能輕松搞定違章銷分呢？
深究這當(dāng)中的原因，技術(shù)漏洞只是一個(gè)方面，更深層的原因或許還在人為。今年1月份，安徽省懷寧縣人民法院判決了一起“黃牛”行賄協(xié)警幫助銷分的刑事案。短短3個(gè)月時(shí)間內(nèi)，“黃牛”竟行賄協(xié)警近15萬元，與協(xié)警“狼狽為奸”進(jìn)行駕照代銷分。沒有內(nèi)鬼和利益尋租，就不會(huì)有防控體系的“牛欄關(guān)貓”，無論是醫(yī)托，還是票托，抑或血頭，“黃牛”泛濫都有一個(gè)相似之處，在看似嚴(yán)密的防控措施背后，都有內(nèi)部尋租潛藏在內(nèi)。
“黃牛”銷分亂象由來已久，“最嚴(yán)措施”一再出臺(tái)，但依然處處可見“黃牛”活躍的影子。從已有的經(jīng)驗(yàn)來看，“駕駛證銷分新規(guī)”增加的只是代銷的技術(shù)難度，卻未必可達(dá)到讓“黃牛”望而卻步。
治人者必先自治。火車實(shí)名制未能解決火車“黃牛”，駕駛證銷分新規(guī)未能解決銷分“黃牛”，實(shí)在值得深思。對(duì)銷分“黃牛”的打擊，除了效仿治理腐敗中“行賄受賄同罪”的原則，對(duì)買賣雙方都給予相應(yīng)的處罰，更要立足于整肅內(nèi)部的管理，從嚴(yán)打擊內(nèi)鬼和內(nèi)部尋租，堵住了管理上人為因素，才能讓技術(shù)防控真正發(fā)揮作用。否則，再好的政策善意和制度補(bǔ)丁，都會(huì)引發(fā)不同程度的不信任。
