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2025年07月16日
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誠實(shí)守信個(gè)人聯(lián)合激勵(lì)制度又有新進(jìn)展。6月3日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于對模范踐行誠實(shí)守信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì) 加快推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱為《征求意見稿》）。
《征求意見稿》從聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制的總體要求、認(rèn)定激勵(lì)對象的標(biāo)準(zhǔn)和范圍、激勵(lì)對象可享受的優(yōu)惠便利、聯(lián)合激勵(lì)的運(yùn)行機(jī)制、相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃及組織保障等方面作了詳盡闡述。在具體激勵(lì)措施方面，《征求意見稿》明確了15種可享受的優(yōu)惠便利，包括享受城市落戶優(yōu)先或加分便利，享受同等優(yōu)先錄（聘）用為公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員優(yōu)惠等。
聯(lián)合激勵(lì)對象可享受的優(yōu)惠便利
1 享受免費(fèi)查詢個(gè)人征信報(bào)告便利
2 享受查詢?nèi)珖庞眯畔⒐蚕砥脚_全量信息便利
3 享受政府部門行政審批、資質(zhì)審核、備案等“綠色通道”便利
4 享受個(gè)人信貸業(yè)務(wù)“綠色通道”優(yōu)先審批便利
5 享受就業(yè)服務(wù)便利
6 享受中國青年雙創(chuàng)板掛牌以信用承諾替代調(diào)查便利
7 享受海關(guān)企業(yè)認(rèn)證優(yōu)先培訓(xùn)便利
8 享受專利申請和版權(quán)登記便利
9 享受政府公益性場館服務(wù)便利
10 享受金融機(jī)構(gòu)及平臺公司快速退款便利
11 享受城市落戶優(yōu)先或加分便利
12 享受公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住便利
13 享受公立托育機(jī)構(gòu)入托便利
14 享受同等優(yōu)先錄（聘）用為公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員優(yōu)惠
15 享受評優(yōu)評先優(yōu)先推薦
焦點(diǎn)1 激勵(lì)對象
可由組織機(jī)構(gòu)推薦或個(gè)人申請
根據(jù)《征求意見稿》，模范踐行誠實(shí)守信個(gè)人的激勵(lì)對象主要包括三類，一是曾獲中央和國家機(jī)關(guān)各部門等授予誠實(shí)守信榮譽(yù)及相關(guān)榮譽(yù)稱號的個(gè)人；二是經(jīng)由符合要求的社會組織、機(jī)構(gòu)推薦的誠信狀況為優(yōu)秀的個(gè)人；三是個(gè)人申請，并依規(guī)定程序由相關(guān)部門核實(shí)的優(yōu)秀信用記錄保持者。
近三年內(nèi)有嚴(yán)重違法失信記錄的個(gè)人，不得作為聯(lián)合激勵(lì)對象。上述聯(lián)合激勵(lì)對象由各相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定并即時(shí)更新。
據(jù)了解，目前我國已有13項(xiàng)誠實(shí)守信榮譽(yù)及相關(guān)榮譽(yù)稱號，包括全國誠實(shí)守信道德模范、誠信之星、全國勞動(dòng)模范和全國先進(jìn)工作者、全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⒅袊颜x獎(jiǎng)等。
此外，《征求意見稿》單列城市行動(dòng)計(jì)劃和市場主體行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)聯(lián)合激勵(lì)對象在享受各部委激勵(lì)措施的同時(shí)，亦可享受所在城市提供的優(yōu)惠便利，疊加享受各市場主體（企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)）提供的各類市場化、社會化優(yōu)惠便利。
焦點(diǎn)2 激勵(lì)措施
享受同等優(yōu)先錄用為公務(wù)員
做誠實(shí)守信個(gè)人，將在社會中享受何種便利？在具體激勵(lì)措施方面，《征求意見稿》明確了15種可享受的優(yōu)惠便利，涉及全國范圍內(nèi)的信用查詢、行政審批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民生保障、生活服務(wù)和評先評優(yōu)等諸多方面。
具體而言，可享受城市落戶優(yōu)先或加分便利；享受同等優(yōu)先錄（聘）用為公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員優(yōu)惠；享受政府部門行政審批、資質(zhì)審核、備案等“綠色通道”便利；享受個(gè)人信貸業(yè)務(wù)“綠色通道”優(yōu)先審批便利；享受政府公益性場館服務(wù)便利，在博物館、文化館、科技館、美術(shù)館等游覽時(shí)可免押金租借導(dǎo)覽設(shè)備；享受雙創(chuàng)板掛牌，可以信用承諾替代調(diào)查便利等。
這些聯(lián)合激勵(lì)措施會依據(jù)實(shí)際情況定期動(dòng)態(tài)更新，具體認(rèn)定與執(zhí)行由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)充分協(xié)商與研究，并不斷豐富和完善相關(guān)激勵(lì)措施。
焦點(diǎn)3 監(jiān)督機(jī)制
有嚴(yán)重違法失信行為將撤出激勵(lì)名單
《征求意見稿》同時(shí)明確了聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行規(guī)則，突出“聯(lián)合”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合激勵(lì)對象名單互認(rèn)共享，公示公開。同時(shí)，名單動(dòng)態(tài)調(diào)整，杜絕“一勞永逸”。
根據(jù)《征求意見稿》，將建立全國聯(lián)合激勵(lì)對象名單庫，并共享至全國信用信息共享平臺，平臺比對確認(rèn)近三年內(nèi)無嚴(yán)重違法失信記錄后，會將名單及時(shí)推送、共享至有關(guān)部門、各地方和相關(guān)機(jī)構(gòu)，經(jīng)個(gè)人許可后通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。有關(guān)部門、各地方和相關(guān)機(jī)構(gòu)按規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的聯(lián)合激勵(lì)措施。
聯(lián)合激勵(lì)對象并非“一勞永逸”。《征求意見稿》規(guī)定，將對聯(lián)合激勵(lì)對象名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)控，實(shí)時(shí)監(jiān)控聯(lián)合激勵(lì)對象信用狀況，對存在嚴(yán)重違法失信行為的立即從名單中撤出，取消享受聯(lián)合激勵(lì)政策資格，停止對其實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門（單位）如發(fā)現(xiàn)聯(lián)合激勵(lì)對象存在嚴(yán)重違法失信行為，應(yīng)及時(shí)通報(bào)。
《征求意見稿》還提出了投訴渠道，對聯(lián)合激勵(lì)對象名單有異議的，社會公眾可通過“信用中國”網(wǎng)站等渠道提出異議投訴，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)修改調(diào)整名單，并對推薦的社會組織、機(jī)構(gòu)追究相關(guān)責(zé)任。
■ 鏈接
已有411萬失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行法律義務(wù)
在這份《征求意見稿》發(fā)布前，我國已有多份文件對公民個(gè)人誠信體系建設(shè)提出要求，并建立了一些激勵(lì)和懲戒措施，失信聯(lián)合懲戒已經(jīng)發(fā)揮重要作用。
早在2014年，國務(wù)院就印發(fā)了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，明確將建設(shè)社會信用體系。
2018年12月，北京市印發(fā)《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年）》，明確在2020年底前建成覆蓋北京全部常住人口的“個(gè)人誠信分”工程，并完善信用黑名單制度，定期公示黑名單企業(yè)和個(gè)人失信記錄。
根據(jù)國家公共信用信息中心發(fā)布的情況，截至今年4月底，各部門共簽署51個(gè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄。其中，聯(lián)合懲戒備忘錄43個(gè)，聯(lián)合激勵(lì)備忘錄5個(gè)，既包括聯(lián)合激勵(lì)又包括聯(lián)合懲戒的備忘錄3個(gè)。
在今年5月國家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布上，新聞發(fā)言人孟瑋介紹了這樣一組數(shù)字，今年4月新增失信黑名單主體信息34.22萬條，涉及失信主體29.99萬個(gè)，退出失信黑名單主體11.22萬個(gè)。截至今年4月底，全國法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1379萬人次，累計(jì)限制購買飛機(jī)票2376萬人次，限制購買動(dòng)車高鐵票580萬人次，411萬失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行法律義務(wù)。孟瑋表示，失信聯(lián)合懲戒機(jī)制已經(jīng)發(fā)揮廣泛且重要的作用，與聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制互為補(bǔ)充。
根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)字統(tǒng)計(jì)，截至今年4月底，全國信用信息共享平臺歸集總量持續(xù)增長，累計(jì)歸集各類信用信息339.38億條。“信用中國”網(wǎng)站公示行政許可和行政處罰等信用信息1.52億條，其中行政許可信息1.13億條，行政處罰信息3860萬條。
