抗災(zāi)能力我們準(zhǔn)備好了嗎
時間:2011-07-14 09:43:06
城市使生活更美好,這是我們共同的期待,但如果不能抵御或減輕自然災(zāi)害的襲擊,城市何來“美好”?這樣的例子,不必再舉了。
難怪“聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略”要把2010和2011年“國際減災(zāi)日”的主題都定為:“建設(shè)具有抗災(zāi)能力的城市:讓我們做好準(zhǔn)備!”
由此想到我國第二個“防災(zāi)減災(zāi)日”的主題“減災(zāi)從社區(qū)做起”。
社區(qū)是城市的器官,城市抗災(zāi),器官當(dāng)然要好。所以,提倡減災(zāi)從身邊做起,動員每個社區(qū)的每個家庭、每位成員積極參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作,關(guān)注身邊的各類災(zāi)害風(fēng)險,增強(qiáng)防范和應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險的意識和技能,是十分必要的。
不過,更應(yīng)強(qiáng)調(diào)的似乎是:抗災(zāi)減災(zāi)從政府做起,從市長做起,從規(guī)劃做起,從建設(shè)做起。
對此,“聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略”說的很到位,“建設(shè)更加安全城市是我們的目標(biāo),這需要城市管理者和地方政府做好準(zhǔn)備,以應(yīng)對可能發(fā)生的各種災(zāi)難。市長和當(dāng)?shù)卣沁@次活動的主要目標(biāo)和執(zhí)行者。”
這些年,我國極端災(zāi)害性天氣事件呈頻發(fā)多發(fā)態(tài)勢。抗擊特大自然災(zāi)害,全民動員當(dāng)然是一個重要法寶,但從長治久安的角度看,還是要靠各級政府用災(zāi)難應(yīng)急預(yù)警機(jī)制化解,靠城市完善的基礎(chǔ)設(shè)施和科技力量緩沖,靠專業(yè)的、志愿的和常備不懈的隊伍救援。而這些,首先是政府和市長的責(zé)任,是制度的安排,要有法律和資金的保證。
值得警惕的是,一些城市在快速擴(kuò)張中,抗災(zāi)的能力卻不斷降低,城市看起來美輪美奐,其實(shí)危機(jī)四伏。僅僅一場暴雨、一場大雪或一陣大風(fēng),就路堵、電斷、“水漫金山”……如遇到更大的自然災(zāi)害,后果不堪設(shè)想。
在一些城市,抗災(zāi)減災(zāi)并沒有被放在應(yīng)有的位置上。比如,地下排水設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)滯后于地面城市擴(kuò)張。特別是大打“X年大變”的“城建戰(zhàn)役”,往往急功近利地“把粉擦在臉上”,做一些只有“面子”沒有“里子”或只有現(xiàn)在沒有將來的政績樣板,弱化防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)。
有些地方投入很多,成效卻并不明顯,原因之一是缺乏長遠(yuǎn)的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。巴黎的地下排水系統(tǒng)屢屢受到褒獎,而最值得贊嘆的是:其總長2347公里的下水道,中間是3米寬的排水道,兩旁是寬約1米的檢修道,全市2.6萬個下水道蓋、6000多個帶編號的地下蓄水池,都是百年前的杰作啊!
安全感是市民幸福感的最主要指標(biāo),也是城市的核心競爭力。保增長,離不開平安穩(wěn)定的環(huán)境;保民生,同樣離不開安全的環(huán)境。構(gòu)建城市生命屏障,各級政府應(yīng)深刻反省這樣一些問題:在以往的災(zāi)難中,我們付出了哪些代價?因為什么才導(dǎo)致這樣的付出?怎樣才能把未雨綢繆、防患未然落到實(shí)處?建設(shè)具有抗災(zāi)能力的城市,我們準(zhǔn)備好了么?